Kurzarbeitsentschädigung

Als Kurzarbeit bezeichnet man die vorübergehende Reduzierung oder vollständige Einstellung der Arbeit in einem Betrieb, wobei die arbeitsrechtliche Vertragsbeziehung aufrecht erhalten bleibt. Kurzarbeit ist in der Regel wirtschaftlich bedingt. Als Kurzarbeit gelten auch Arbeitsausfälle, die auf behördliche Massnahmen oder andere, vom Arbeitgeber nicht zu beeinflussende Umstände zurückzuführen sind.

Mit der Kurzarbeitsentschädigung (KAE) deckt die Arbeitslosenversicherung (ALV) den Arbeitgebern zugunsten ihrer Arbeitnehmenden, die von Kurzarbeit betroffen sind, über einen gewissen Zeitraum einen Teil der Lohnkosten. Damit soll verhindert werden, dass infolge kurzfristiger und unvermeidbarer Arbeitsausfälle Kündigungen ausgesprochen werden. 

Im Gegensatz zur Arbeitslosenentschädigung werden die Leistungen an den Arbeitgeber ausgerichtet. Jeder Arbeitnehmende hat jedoch das Recht, die Kurzarbeitsentschädigung abzulehnen. Der Arbeitgeber muss diesen Arbeitnehmenden weiterhin den vollen Lohn auszahlen. Für die Arbeitnehmenden besteht dann jedoch ein erhöhtes Risiko, die Kündigung zu erhalten.

Um Arbeitgebende, die wegen des neuen Coronavirus in Schwierigkeiten geraten, schnell und unkompliziert zu unterstützen, hat das SECO den administrativen Aufwand für die Meldung von Kurzarbeit im Zusammenhang mit dem Coronavirus vereinfacht. Diese Massnahme gilt noch bis Ende Juni 2021. Zudem hat der Bund weitere Massnahmen getroffen, um Betroffene effektiv zu unterstützen. Aktuell gilt insbesondere:

Prozess / Abwicklung

• Das summarische Verfahren bei der Abrechnung von KAE gilt bis Ende Juni 2021. Es soll bis am 30. September 2021 verlängert werden. Der Bundesrat wird die entsprechende Verordnung voraussichtlich am 23. Juni 2021 verabschieden.
• Die Voranmeldefrist für KAE ist bis am 31.12.2021 aufgehoben. Die Pflicht zur Voranmeldung von Kurzarbeit besteht jedoch weiterhin!
• Bis 30. April 2021 konnten Betriebe mit einem schriftlichen Gesuch ihre bereits erteilte Bewilligung mit Beginn seit 1. September 2020 um die Dauer der Voranmeldefrist rückverschieben lassen und so bereits bis zu 10 Tage vorher Kurzarbeit abrechnen.
• Betriebe, die von den ab dem 18.12.2020 beschlossenen COVID-19-Massnahmen betroffen sind, konnten bis am 30.04.2021 ein Gesuch stellen, um ab dem Inkrafttreten der entsprechenden Massnahme KAE zu beziehen – unabhängig vom Einreichungsdatum der Voranmeldung. 
• Die Bewilligungsdauer von Kurzarbeit ist bis am 31.12.2021 von 3 auf 6 Monate verlängert. Ab 1. Juli 2021 werden Bewilligungen nicht mehr für volle 6 Monate, sondern nur bis am 31.12.2021 erteilt. Und ab 1. Oktober 2021 werden wieder Bewilligungen für 3 Monate erteilt.
• Bis 30. April 2021 konnten Betriebe mit einem schriftlichen Gesuch ihre bereits erteilte Bewilligung mit Beginn seit 1. September 2020 auf die längstmögliche Dauer verlängern lassen und so bis zu 3 Monate länger KAE abrechnen.
• Für Monate, für die ein Betrieb gemäss obigen Möglichkeiten neu oder länger Kurzarbeitsentschädigung abrechnen möchte, musste bis zum 30. April 2021 eine (korrigierte) vollumfängliche Abrechnung für den ganzen Monat (inklusive der bereits abgerechneten Ausfallstunden) mittels üblichem Formular «Antrag und Abrechnung von Kurzarbeitsentschädigung» und mit allen Beilagen an die Arbeitslosenkasse gesendet werden. 
• Die Begründung für Kurzarbeit kann in der Voranmeldung kürzer gehalten werden.
• Die Abrechnung der KAE wird vereinfacht.

Anspruchsberechtigung

• Der Bundesrat hat am 20. Januar 2021 den Anspruch auf KAE erneut auf Personen in befristeten Arbeitsverhältnissen und Lernende ausgeweitet. Diese Anspruchserweiterung gilt vom 1. Januar 2021 bis am 30. Juni 2021.
• Seit dem 18. Januar 2021 bestand wieder ein KAE-Anspruch aufgrund behördlich verordneter Massnahmen für besonders gefährdete Personen, sofern der Betrieb insgesamt die Voraussetzungen für KAE erfüllt. Dieser Anspruch war bis 31. März 2021 beschränkt.
• Der Bundesrat hat am 28. Oktober 2020 die Änderung der COVID-19-Verordnung Arbeitslosenversicherung beschlossen. Mit der Änderung wird Mitarbeitenden auf Abruf unter bestimmten Bedingungen Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung gewährt. Die Änderung tritt rückwirkend ab 1. September 2020 in Kraft und gilt bis am 30. Juni 2021.

Leistungen / Lohnzahlung

• Die Karenzfrist (Selbstbehalt der Arbeitgeber) für KAE ist für die Abrechnungsperioden März 2020 bis Juni 2021 vollständig aufgehoben. Ab dem 1. Juli 2021 gilt wieder eine Karenzfrist von 1 Tag. Die Arbeitslosenversicherung hat alle zwischenzeitlich von September bis November 2020 belasteten Karenztage im Februar 2021 an die Betriebe nachbezahlt.
• Das Parlament hat sich am 18. Dezember 2020 auf einen zusätzlichen Artikel im Covid-19-Gesetz geeinigt. Demnach erhalten Personen mit einem Einkommen von bis zu 3470 Franken bei Kurzarbeit 100% entschädigt. Bei Einkommen zwischen 3470 und 4340 Franken beträgt die Kurzarbeitsentschädigung bei vollständigem Verdienstausfall ebenfalls 3470 Franken; teilweise Verdienstausfälle werden anteilig berechnet. Die Einstufung von Teilzeitlöhnen findet anhand des auf ein Vollzeitpensum hochgerechneten Lohnes statt. Ab 4340 Franken gilt die reguläre Entschädigung von 80%. Die Regelung ist direkt anwendbar. Sie gilt rückwirkend ab dem 1. Dezember 2020 und ist bis zum 30. Juni 2021 befristet.
• Die Monate mit einem Arbeitsausfall von mehr als 85 % im Zeitraum März 2020 bis und mit März 2021 werden nicht an die maximal zulässigen 4 Monate mit einem solch hohen Arbeitsausfall angerechnet.
• Bestehende Überzeiten müssen bis Ende Juni 2021 nicht mehr vor dem Bezug der KAE abgebaut werden.
• Zwischenbeschäftigungen werden bis Ende Juni 2021 nicht mehr an die KAE angerechnet.
• Der Bundesrat hat am 12. Mai 2021 die nächste Anpassung der Covid-19-Verordnung Arbeitslosenversicherung angekündigt. Diese sieht vor, die Höchstbezugsdauer für KAE von 18 auf 24 Monate zu erhöhen, was ab 1. Juli 2021 bis 28. Februar 2022 gelten soll. Der Bundesrat wird die Verordnung voraussichtlich am 23. Juni 2021 verabschieden.

Grundsätzlich ist die Beantragung von KAE hier unter zwei Voraussetzungen möglich:

Bei der Entschädigung von Arbeitsausfällen im Zusammenhang mit dem Coronavirus gilt es zu unterscheiden, ob der Arbeitsausfall auf die Abriegelung der Städte (behördliche Massnahme) oder auf die Nachfragerückgänge infolge von Infizierungsängsten (wirtschaftliche Gründe) zurückzuführen ist.

a) Behördliche Massnahmen (Art. 32 Abs. 3 AVIG i.V.m. Art. 51 Abs. 1 AVIV)
Mit KAE werden Arbeitsausfälle entschädigt, die auf behördliche Massnahmen (z. B. Abriegelung von Städten) oder andere nicht vom Arbeitgeber zu vertretende Umstände zurückzuführen sind. Dies unter der Voraussetzung, dass die betroffenen Arbeitgeber die Arbeitsausfälle nicht durch geeignete, wirtschaftlich tragbare Massnahmen vermeiden oder keinen Dritten für den Schaden haftbar machen können.

b) Wirtschaftliche Gründe (Art. 32 Abs. 1 Bst. a AVIG)
Mit KAE können Arbeitsausfälle entschädigt werden, die auf wirtschaftliche Gründe zurückzuführen und unvermeidbar sind. Wirtschaftliche Gründe umfassen sowohl konjunkturelle als auch strukturelle Gründe, welche einen Nachfrage- bzw. Umsatzrückgang zur Folge haben.

In beiden oberwähnten Konstellationen müssen insbesondere die folgenden weiteren Voraussetzungen erfüllt werden, damit ein Arbeitnehmer Anspruch auf KAE hat:

• das Arbeitsverhältnis darf nicht gekündigt sein (Art. 31 Abs. 1 Bst. c AVIG)
• der Arbeitsausfall ist voraussichtlich vorübergehend und es darf erwartet werden, dass durch Kurzarbeit die Arbeitsplätze erhalten werden können (Art. 31 Abs. 1 Bst. d AVIG)
• die Arbeitszeit ist kontrollierbar (Art. 31 Abs. 3 Bst. a AVIG)
• der Arbeitsausfall macht je Abrechnungsperiode mindestens 10 Prozent der Arbeitsstunden aus (Art. 32 Abs. 1 Bst. b AVIG)
• der Arbeitsausfall wird nicht durch Umstände verursacht, die zum normalen Betriebsrisiko gehören (Art. 33 Abs. 1 Bst. a AVIG)

Einen Anspruch kann der Arbeitgeber für jene Arbeitnehmenden geltend machen, welche die obligatorische Schule abgeschlossen und das AHV-Rentenalter noch nicht erreicht haben. Zudem müssen die Arbeitnehmenden in einem ungekündigten Anstellungsverhältnis stehen.

Nicht anspruchsberechtigt sind Arbeitnehmende,

• die in einem gekündigten Arbeitsverhältnis stehen;
• deren Arbeitszeit nicht ausreichend kontrollierbar ist;
• die sich in einer arbeitgeberähnlichen Stellung befinden oder im Betrieb des/der Ehegatten/Ehegattin bzw. des/der eingetragenen Partners/Partnerin mitarbeiten (anspruchsberechtigt bis Ende Mai 2020 im Rahmen der Ausweitung der Anspruchsgruppen);
• die von einer fremden Firma zugemietet worden sind;
• deren Arbeitsausfall auf eine kollektive Arbeitsstreitigkeit zurückzuführen ist. 

Die Geltendmachung von Kurzarbeit muss durch den Arbeitgeber erfolgen. Dieser muss bei der zuständigen Kantonalen Amtsstelle (KAST) eine Voranmeldung einreichen. Die Voranmeldung kann online mittels eServices oder mit einem Excel-Formular eingereicht werden. Weitere Infos sowie den Link zu den eServices und den Excel-Formularen erhalten Sie auf der Seite eServices und Formulare für Kurzarbeitsentschädigung.

Die Arbeitnehmenden müssen damit einverstanden sein, dass sie in Kurzarbeit geschickt werden. Dies hat der Arbeitgeber vorher abzuklären und mit dem Einreichen der Voranmeldung zu bestätigen.

Zuständig für die Bearbeitung der Voranmeldung ist die KAST jenes Kantons, in dem sich der Sitz des Betriebs befindet. Diese wird zudem allfällige Fragen bezüglich Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung beantworten.
Links zu Kantonen

Mit der Voranmeldung wird auch die zuständige Arbeitslosenkasse gewählt. Sofern das kantonale Arbeitsamt die Kurzarbeit bewilligt, muss der Arbeitgeber die weiteren Geltendmachungen bei der gewählten Kasse einreichen. Die Kasse überprüft die Anspruchsvoraussetzungen im Detail und vergütet bei positivem Bescheid anschliessend die Kurzarbeitsentschädigung.
Adressen der Arbeitslosenkassen

Die Arbeitgeber benötigen dafür die beiden eServices bzw. Formulare «COVID-19 Voranmeldung von Kurzarbeit» sowie «COVID-19 Antrag und Abrechnung von Kurzarbeitsentschädigung».

Weitere Informationen sowie die Links zu den eServices und Excel-Formularen finden Sie auf der Seite eServices und Formulare für Kurzarbeitsentschädigung.

Die Voranmeldung von Kurzarbeit muss der Arbeitgeber bei der zuständigen Kantonalen Amtsstelle (KAST) einreichen. Diese wird zudem allfällige Fragen bezüglich dem Anspruch auf KAE beantworten. Zuständig für die Bearbeitung der Voranmeldung ist die KAST jenes Kantons, in dem sich der Sitz des Betriebs befindet.
Links Kantone

Die Voranmeldung kann online mittels eServices eingereicht werden. Weitere Infos sowie den Link zu den eServices und dem Voranmelde-Formular erhalten Sie auf der Seite eServices und Formulare für Kurzarbeitsentschädigung.

Die Kurzarbeitsentschädigung wird dem Arbeitgeber üblicherweise nach der Karenzzeit ausbezahlt. Sie beträgt 80% des auf die ausgefallenen Arbeitsstunden anrechenbaren Verdienstausfalls (mit Ausnahme der Geringverdienenden – siehe entsprechende FAQ).

Die Kurzarbeitsentschädigung wird während höchstens 12 Monaten innerhalb von 2 Jahren ausgerichtet.

Der Bundesrat hat die Höchstbezugsdauer von Kurzarbeitsentschädigung von 12 auf 18 Monate verlängert, um einem weiteren Anstieg der Arbeitslosigkeit entgegenzuwirken.
Am 19. März 2021 hat das Parlament im Covid-19-Gesetz dem Bundesrat die Kompetenz zugeteilt, diese Dauer auf 24 Monate zu erhöhen. Damit soll der Bundesrat flexibel reagieren können, falls sich die Wirtschaft im Sommer nicht wieder erholt.

Die ALV vergütet bei der Kurzarbeitsentschädigung auch den Arbeitgeberbeitrag an die AHV/IV/EO/ALV (vgl. Info-Service Broschüren und Abrechnungsformulare). Der Arbeitgeberanteil an die AHV/IV/EO/ALV beträgt 6.4%.

Als Geringverdienende gelten grundsätzlich Arbeitnehmende, die bei einem Vollzeitpensum über ein monatliches Einkommen von maximal 4340 Franken (brutto) verfügen. Im Zusammenhang mit der vom Parlament im Dezember 2020 beschlossenen neuen KAE-Regelung für Geringverdienende gilt rückwirkend ab dem 1. Dezember 2020:

• für Arbeitnehmende, deren monatliches Einkommen bei einem Vollzeitpensum kleiner oder gleich 3470 Franken ist, beträgt die Kurzarbeitsentschädigung 100 Prozent der anrechenbaren Ausfallstunden.
• für Arbeitnehmende, deren monatliches Einkommen bei einem Vollzeitpensum grösser oder gleich 4340 Franken ist, gelten weiterhin die normalen Regeln. Somit beträgt in diesen Fällen die Kurzarbeitsentschädigung 80 Prozent der anrechenbaren Ausfallstunden.
• Arbeitnehmende, deren Lohn bei einem Vollzeitpensum zwischen 3470 und 4340 Franken liegt, erhalten grundsätzlich 3470 Franken bei einem vollständigen Verdienstausfall. Damit sinkt in diesem Lohnbereich der Prozentsatz der Kurzarbeitsentschädigung linear im Verhältnis zum Lohn (von 100% bei 3470 Franken bis auf 80 Prozent bei 4340 Franken). 

Ist der Arbeitsausfall nicht vollständig, wird der Verdienstausfall entsprechend anteilig berechnet. Und bei einem Teilzeitpensum wird die KAE-Pauschale von 3470 Franken ebenfalls anteilig berechnet. Die Einstufung von Teilzeitlöhnen findet anhand des auf ein Vollzeitpensum hochgerechneten Lohnes statt.

Die Regelung für Geringverdienende gilt vom 1. Dezember 2020 bis am 30. Juni 2021.

Die ALV sichert mit der Kurzarbeitsentschädigung die Löhne – dabei haben Arbeitgeber folgendes zu beachten:

• Die Auszahlung der KAE für einen Monat erfolgt jeweils im darauf folgenden Monat.
• Die Unternehmen, die Kurzarbeit beantragt haben, müssen ihren Arbeitnehmenden den versicherten Verdienstausfall ordentlich und fristgerecht als Lohn auszahlen.
• Die Unternehmen haben die vollen Sozialversicherungsbeiträge auf dem 100%-Lohn zu entrichten; Arbeitgeberanteile werden für die Ausfallzeiten via KAE rückvergütet.
• Sofern nichts anderes mit den Arbeitnehmenden vereinbart, sind die Unternehmen berechtigt, die Beitragsanteile der Arbeitnehmenden auf Basis des 100%-Lohns abzuziehen.

Die kantonalen Vollzugsstellen tun ihr Möglichstes, um die Auszahlungen rasch zu tätigen, damit die Arbeitgeber die Löhne bezahlen können. Aufgrund der hohen Zahl von Gesuchen für KAE kann es jedoch zu Beginn bei den Auszahlungen zu gewissen Verzögerungen kommen.