Indennità per lavoro ridotto

Per lavoro ridotto si intende una riduzione temporanea o una sospensione completa dell’attività dell’azienda, pur mantenendo i rapporti contrattuali di lavoro. Il lavoro ridotto è generalmente da ascrivere a motivi economici. Le perdite di lavoro dovute a provvedimenti ordinati dalle autorità o a circostanze indipendenti dalla volontà del datore di lavoro.

L’assicurazione contro la disoccupazione (AD) copre con l’indennità per lavoro ridotto (ILR) una parte dei costi salariali dei datori di lavoro toccati dal lavoro ridotto, per un certo periodo di tempo. L’indennità per lavoro ridotto è stata creata per prevenire i licenziamenti nel caso di perdite di lavoro temporanee e inevitabili.

Contrariamente a quanto avviene per l’indennità di disoccupazione, le prestazioni vengono pagate al datore di lavoro. Ogni lavoratore ha comunque il diritto di rifiutare l’indennità per lavoro ridotto, nel qual caso il datore di lavoro è tenuto a continuare a versare l’intero salario. Tuttavia, per i lavoratori che non accettano l’indennità aumenta il rischio di licenziamento.

Per apportare un sostegno rapido e semplice ai datori di lavoro che si trovano in difficoltà a causa del nuovo coronavirus, la SECO ha semplificato le procedure amministrative connesse all'annuncio di lavoro ridotto in relazione al coronavirus. Questa misura è prolungata fino a fine dicembre. La Confederazione ha inoltre adottato ulteriori misure per fornire un sostegno efficace alle persone interessate, ossia:

Processo / svolgimento

• Il termine per i preannunci di lavoro ridotto inoltrati entro fine maggio è stato abolito. Il 20 maggio 2020 il Consiglio federale ha deciso di reintrodurre dal 1° giugno 2020 il termine di preannuncio di 10 giorni per il lavoro ridotto.
• La durata di autorizzazione del lavoro ridotto era stata prolungata da 3 a 6 mesi, fino a fine agosto. Dal 1° settembre 2020 è di nuovo valida una durata di autorizzazione massima di 3 mesi. Le autorizzazioni che in tale data risalgono a oltre 3 mesi perdono quindi la loro validità. Le aziende in questione devono presentare un nuovo preannuncio di lavoro ridotto.
• La giustificazione per richiedere l’ILR può ora essere meno dettagliata, a condizione tuttavia di essere credibile.
• La contabilità relativa all’ILR è semplificata (un unico formulario che contiene cinque campi da compilare).

Aventi diritto

• Il diritto all'ILR è esteso alle persone con un impiego temporaneo, un posto d’apprendistato o che sono al servizio di un’organizzazione di lavoro temporaneo. Il diritto straordinario al lavoro ridotto per le persone con un posto d'apprendistato sarà revocato per la fine di maggio 2020. Per le persone con un contratto a tempo determinato in cui non è stata convenuta una possibilità di disdetta o che sono al servizio di un’organizzazione di lavoro temporaneo, il diritto straordinario all’ILR si conclude a fine agosto. 
• Il diritto all'ILR è parimenti esteso alle persone che occupano una posizione analoga a quella di un datore di lavoro o  che lavorano nell’azienda del coniuge o del partner registrato. Queste persone saranno indennizzate con un importo forfettario netto di 3320 franchi a fronte di un’occupazione a tempo pieno e di una perdita lavorativa del 100%. Il diritto straordinario al lavoro ridotto per queste persone sarà revocato per la fine di maggio.
  
• Il diritto all'ILR è stato esteso anche alle persone considerate particolarmente a rischio e che soffrono delle seguenti malattie: ipertensione, diabete, malattie del sistema cardiocircolatorio, malattie croniche delle vie respiratorie, cancro, malattie che indeboliscono il sistema immunitario. Un diritto all’ILR sussiste se il datore di lavoro ha intrapreso tutto quanto ragionevolmente possibile per mantenere le persone in questione nel processo lavorativo (es. telelavoro), ma a causa delle peculiarità aziendali non è stato possibile attuare le misure cautelative obbligatorie.  Per queste persone il diritto straordinario all’ILR si conclude a fine giugno.
• Il diritto all’ILR è stato esteso fino al 31 agosto 2020 a tutti i lavoratori su chiamata impiegati da almeno 6 mesi. A decorrere dal 1° settembre 2020 si conclude il diritto straordinario all’ILR per i lavoratori su chiamata il cui grado di occupazione oscilla più del 20% all’anno.

Prestazioni / versamento dello stipendio

• Il periodo di attesa è stato soppresso fino a fine agosto (le aziende non devono più pagare nessuna franchigia). Il Consiglio federale ha deciso che dal 1° settembre 2020 il periodo di attesa previsto per legge e di nuovo applicabile di due o tre giorni sarà ridotto a un giorno. Ciò significa che prima di ricevere l’ILR, per ogni mese (= periodo di conteggio) il datore di lavoro deve sostenere, per un giorno, i costi salariali per un importo pari almeno all’ammontare dell’ILR.
  
• Fino a fine dicembre 2020, i lavoratori non devono più compensare le ore straordinarie prima di poter beneficiare dell’ILR.
• Per venire incontro alle imprese, il numero massimo di periodi di conteggio nei quali la perdita di lavoro può superare l’85 per cento dell’orario normale di lavoro è stato abolito per tutta la durata della situazione straordinaria. Dal 1° settembre si applicherà di nuovo la regolamentazione usuale e le aziende potranno chiedere l’indennità per lavoro ridotto (ILR) con una perdita di lavoro superiore all’85% del normale tempo di lavoro solamente per un massimo di quattro periodi di conteggio. Al fine di evitare ulteriori difficoltà alle aziende, i periodi di conteggio con una perdita di lavoro superiore all’85 per cento del normale tempo di lavoro aziendale verificatisi tra il 1° marzo e il 31 agosto 2020 non vengono inclusi nel limite massimo di quattro periodi. 
• Fino a fine dicembre 2020, il reddito derivante da un’occupazione provvisoria non inciderà sull’ILR.

La maggior parte delle misure ILR secondo il diritto di necessità (estensione della cerchia dei beneficiari, ulteriori sgravi finanziari per le aziende) si conclude il 31 agosto 2020 con le modifiche all’ordinanza sulle misure nel settore dell’assicurazione contro la disoccupazione riguardo al coronavirus (COVID-19).  La procedura semplificata per il preannuncio e la procedura sommaria per il conteggio restano valide fino a fine dicembre. 

Sì, il 20 maggio il Consiglio federale ha deciso quanto segue con effetto al 1° giugno:

• Il diritto al lavoro ridotto per i lavoratori retribuiti con funzione analoga a quella del datore di lavoro sarà revocato affinché possano riprendere rapidamente il loro lavoro in vista di un ritorno alla normalità nell’attività dell’impresa, pressochè in corrispondenza con la fine delle misure adottate in relazione alla COVID-19 per le perdite di guadagno dei lavoratori indipendenti direttamente o indirettamente interessati che sono giunte a termine il 16 maggio 2020.
  
• Il diritto al lavoro ridotto per le persone che seguono un apprendistato sarà revocato affinché possano riprendere rapidamente la formazione. Qualora necessario, i maestri di tirocinio possono continuare a riscuotere l’ILR purché l’assistenza agli apprendisti sia sempre garantita.
• Il termine di preannuncio di lavoro ridotto sarà reintrodotto.

Nonostante la reintroduzione del termine di preannuncio a decorrere dal 1° giugno 2020, le imprese che nel maggio 2020 dispongono già di un preannuncio ILR approvato non devono presentare una nuova domanda. Se il preannuncio dovesse scadere, sarà prorogato dal servizio cantonale competente.

Il 12 agosto 2020 il Consiglio federale ha deciso, a decorrere dal 1°settembre 2020, di:

• prolungare fino a fine dicembre la validità della procedura semplificata per il preannuncio e della procedura sommaria per il conteggio;
  
• prolungare da 12 a 18 mesi la durata massima per beneficiare dell’indennità per lavoro ridotto, onde contrastare un ulteriore aumento della disoccupazione; in questo modo le imprese hanno la possibilità, se necessario, di farne beneficiare più a lungo i loro dipendenti
• riattivare e ridurre a un solo giorno il periodo di attesa che invece per legge sarebbe di due o tre giorni;
• abrogare l’estensione ad altri gruppi di beneficiari. Decade così il diritto straordinario all’ILR concesso fino a fine agosto 2020 per le persone con un contratto a tempo determinato in cui non è stata convenuta una possibilità di disdetta, per le persone al servizio di un’organizzazione di lavoro temporaneo e per i lavoratori su chiamata il cui grado di occupazione oscilla più del 20% all’anno.

Le modifiche all’ordinanza sono valide al massimo fino al mese di dicembre 2022, sempreché il Parlamento approvi il disegno di legge COVID-2019.
 

È possibile richiedere l’ILR a due condizioni:

In caso di indennità per lavoro ridotto legata al coronavirus occorre distinguere tra la perdita di lavoro dovuta all’isolamento delle città (provvedimento delle autorità) e il calo della domanda per i timori di contagio (motivi economici).

a) Provvedimenti delle autorità (art. 32 cpv. 3 LADI in combinato disposto con l’art. 51 cpv. 1 OADI)
L’ILR viene versata per perdite di lavoro dovute a provvedimenti delle autorità (p.es. l’isolamento delle città) o ad altre circostanze non imputabili al datore di lavoro se i datori di lavoro interessati non possono evitare tali perdite mediante provvedimenti adeguati ed economicamente sopportabili o rendere un terzo responsabile del danno.

b) Motivi economici (art. 32 cpv. 1 lett. a LADI)
L’ILR può essere versata se le perdite di lavoro sono dovute a motivi economici e se sono inevitabili. Per motivi economici si intendono i motivi sia congiunturali sia strutturali che provocano un calo della domanda o del fatturato.

In entrambi i casi sopra menzionati devono essere soddisfatte segnatamente anche le seguenti condizioni per avere diritto all’ILR:

• il rapporto di lavoro non è stato disdetto (art. 31 cpv. 1 lett. c LADI)
• la perdita di lavoro è probabilmente temporanea ed è presumibile che con la diminuzione del lavoro potranno essere conservati i posti di lavoro (art. 31 cpv. 1 lett. d LADI)
• il tempo di lavoro è controllabile (art. 31 cpv. 3 lett. a LADI)
• per ogni periodo di conteggio, la perdita di lavoro è di almeno il 10 per cento delle ore di lavoro (art. 32 cpv. 1 lett b LADI)
• la perdita di lavoro non è dovuta a circostanze rientranti nella sfera normale del rischio aziendale (art. 33 cpv. 1 lett. a LADI)
  

Il datore di lavoro può pretendere l’indennità di lavoro ridotto per i lavoratori che hanno concluso la scuola dell’obbligo e che non hanno ancora raggiunto l’età del pensionamento AVS. I rapporti di lavoro, inoltre, non devono essere stati disdetti.

Non hanno diritto all’indennità per lavoro ridotto i lavoratori:

• il cui rapporto di lavoro è stato disdetto;
• il cui orario di lavoro non può essere sufficientemente controllato;
• che per motivi personali – es. malattia, timore del contagio o impegni familiari – non possono effettuare la prestazione lavorativa.
• che hanno un rapporto di lavoro di durata determinata in cui non è stata convenuta una possibilità di disdetta oppure che sono al servizio di un’organizzazione di lavoro temporaneo; (aventi diritto fino a fine agosto in virtù dell’ampliamento della cerchia dei beneficiari)
• che lavorano su chiamata e sono impiegati da meno di 6 mesi o il cui tasso di occupazione oscilla più del 20% all’anno; (aventi diritto fino a fine agosto in virtù dell’estensione della cerchia dei beneficiari)
• che hanno un contratto di tirocinio; (aventi diritto fino a fine maggio in virtù dell’estensione della cerchia dei beneficiari)
• che si trovano in una posizione analoga a quella di un datore di lavoro o che lavorano nell’impresa del proprio coniuge o partner registrato; (aventi diritto fino a fine maggio in virtù dell’estensione della cerchia dei beneficiari)
• che sono stati messi a disposizione da un’altra azienda;
• la cui perdita di lavoro è da ricondurre a un conflitto collettivo di lavoro; 

Spetta al datore di lavoro far valere il diritto all’indennità per lavoro ridotto, presentando il preannuncio al servizio cantonale competente (SC). A partire da subito il preannuncio può essere inoltrato anche online mediante gli eServices. Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e ai moduli Excel consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.

Il datore di lavoro deve accertare in via preliminare che il lavoratore accetti tale riduzione dell’orario di lavoro e confermarlo per iscritto nel preannuncio.

Il preannuncio viene esaminato dal SC del Cantone in cui si trova la sede dell’azienda, il quale risponderà anche a eventuali domande relative al diritto all’indennità per lavoro ridotto.
Link a Cantoni

Nel preannuncio viene scelta anche la cassa competente. Se l’Ufficio cantonale del lavoro autorizza il lavoro ridotto, il datore di lavoro deve far valere il diritto all’indennità e le relative pretese presso la cassa da lui stesso designata. Quest’ultima esamina in dettaglio i presupposti di tale diritto e, in caso di decisione positiva, procede al versamento dell’indennità per lavoro ridotto.
Indirizzi delle casse

I datori di lavoro devono utilizzare entrambi i moduli «COVID-19 Preannuncio di lavoro ridotto» e «COVID-19 Domanda e conteggio di indennità per lavoro ridotto». A partire da subito il preannuncio può essere inoltrato anche online mediante gli eServices. 

A seconda del conteggio, il modulo «COVID-19 Domanda e conteggio di indennità per lavoro ridotto» esiste in due versioni: una per i conteggi da marzo ad agosto 2020 e l’altra per quelli da settembre a dicembre 2020. Ora potete inoltrare online il «COVID-19 Domanda e conteggio di indennità per lavoro ridotto». 

Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e ai moduli Excel consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.  

I preannunci di lavoro ridotto vanno inoltrati dal datore di lavoro al servizio cantonale competente (SC) che risponderà anche a eventuali domande relative al diritto all’ILR. I preannunci vengono esaminati dal SC del Cantone in cui si trova la sede dell’azienda. 
Link a Cantoni

A partire da subito il preannuncio può essere inoltrato anche online mediante gli eServices. Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e al modulo di preannuncio consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.  

L’indennità per lavoro ridotto viene pagata al datore di lavoro dopo il periodo di attesa e corrisponde all’80 per cento della perdita di guadagno imputabile alle ore di lavoro perse.

L’indennità per lavoro ridotto viene corrisposta per un massimo di 12 mesi entro un periodo di due anni.
Il 1° luglio 2020 il Consiglio federale ha deciso, a decorrere dal 1° settembre 2020, di prolungare da 12 a 18 mesi la durata massima per beneficiare dell’indennità per lavoro ridotto, onde contrastare un ulteriore aumento della disoccupazione.

In caso di indennità per lavoro ridotto, l’AD rimborsa anche la parte dei contributi versata dal datore di lavoro alle assicurazioni sociali AVS/AI/IPG/AD (cfr. gli opuscoli Info-Service e i moduli di conteggio). La parte dei contributi AVS/AI/IPG/AD versata dal datore di lavoro ammonta al 6,375 per cento.

L’AD garantisce i salari mediante l’indennità per lavoro ridotto. I datori di lavoro devono attenersi a quanto segue:

• Il pagamento dell’ILR per un determinato mese avviene sempre nel mese successivo.
• Le imprese che hanno fatto domanda di lavoro ridotto hanno l’obbligo di versare ai loro lavoratori l‘80% della perdita di guadagno come salario, il giorno usuale di paga.
• Le imprese hanno l’obbligo di pagare interamente i contributi alle assicurazioni sociali sul 100% del salario; la quota a carico del datore di lavoro dei contributi per le ore perse gli è rimborsata via ILR.
• Le imprese hanno il diritto di dedurre dal salario dei lavoratori le quote intere dei contributi a loro carico, sulla base di un salario al 100%, purché non sia stato convenuto diversamente con i lavoratori.

Gli organi esecutivi cantonali stanno facendo tutto il possibile per velocizzare i versamenti affinché i datori di lavoro possano pagare i salari. Tuttavia, considerato l’elevato numero di domande di ILR, all’inizio i versamenti potrebbero subire ritardi.