Indennità per lavoro ridotto

Per lavoro ridotto si intende una riduzione temporanea o una sospensione completa dell’attività dell’azienda, pur mantenendo i rapporti contrattuali di lavoro. Il lavoro ridotto è generalmente da ascrivere a motivi economici. Le perdite di lavoro dovute a provvedimenti ordinati dalle autorità o a circostanze indipendenti dalla volontà del datore di lavoro.

Versando l’indennità per lavoro ridotto (ILR), l’assicurazione contro la disoccupazione (AD) copre per un certo periodo di tempo una parte dei costi salariali relativi ai lavoratori interessati dal lavoro ridotto. L’indennità per lavoro ridotto è stata creata per prevenire i licenziamenti nel caso di perdite di lavoro temporanee e inevitabili.

Contrariamente a quanto avviene per l’indennità di disoccupazione, le prestazioni vengono pagate al datore di lavoro. Ogni lavoratore ha comunque il diritto di rifiutare l’indennità per lavoro ridotto, nel qual caso il datore di lavoro è tenuto a continuare a versare l’intero salario. Tuttavia, per i lavoratori che non accettano l’indennità aumenta il rischio di licenziamento.

Per apportare un sostegno rapido e semplice ai datori di lavoro che si trovano in difficoltà a causa del nuovo coronavirus, la SECO ha semplificato le procedure amministrative connesse all'annuncio di lavoro ridotto in relazione al coronavirus. Questa misura è prorogata fino a fine giugno 2021. La Confederazione ha inoltre adottato ulteriori misure per fornire un sostegno efficace alle persone interessate, ossia attualmente:

Processo / svolgimento

• La procedura sommaria per il conteggio dell'ILR è valida fino alla fine di giugno 2021 e dovrebbe essere prorogata fino al 30 settembre. Il Consiglio federale dovrebbe adottare l'ordinanza il 23 giugno 2021.
• Il termine di preannuncio per l’ILR è abolito sino al 31 dicembre 2021. L’obbligo di preannuncio del lavoro ridotto continua tuttavia a sussistere!
• Entro il 30 aprile 2021 le aziende potevano richiedere per iscritto che la durata delle autorizzazioni già rilasciate e valide dal 1° settembre 2020 venga anticipata di un periodo pari al termine di preannuncio, in modo da poter iniziare a conteggiare il lavoro ridotto fino a dieci giorni prima.
• Le aziende interessate dalle misure COVID-19 adottate il 18 dicembre 2020 potevano presentare entro il 30 aprile 2021 una richiesta per riscuotere l’IRL a partire dall’entrata in vigore delle rispettive misure.
• La durata di autorizzazione del lavoro ridotto è prorogata sino al 31 dicembre 2021 da tre a sei mesi. Dal 1° luglio 2021 le autorizzazioni non saranno più rilasciate per sei mesi interi, bensì unicamente sino al 31 dicembre 2021. E dal 1° ottobre 2021 verranno nuovamente rilasciate autorizzazioni per tre mesi.
• Entro il 30 aprile 2021 le aziende potevano richiedere per iscritto la proroga, per la durata più lunga possibile, dell’autorizzazione già rilasciata con inizio 1° settembre 2021 e conteggiare l’IRL sino a tre mesi in più.
• Per i mesi in cui desidera conteggiare nuovamente o più a lungo l’indennità per lavoro ridotto secondo le possibilità di cui sopra, un’azienda deve inviare entro il 30 aprile 2021 alla cassa di disoccupazione, tramite l’abituale modulo «Domanda e conteggio di indennità per lavoro ridotto», un conteggio (con le correzioni) per l’intero mese (incluse le ore perse già conteggiate), insieme con tutti i giustificativi.
  
• La giustificazione per richiedere l’ILR può essere ora meno dettagliata.
• I conteggi relativi all’ILR sono semplificati.
  

Aventi diritto

• Il 20 gennaio 2021 il Consiglio federale ha nuovamente esteso il diritto all’ILR alle persone impiegate a tempo determinato e agli apprendisti. L’estensione del diritto è applicabile dal 1° gennaio fino al 30 giugno 2021. 
• Dal 18 gennaio 2021 sussisteva nuovamente un diritto all’ILR sulla base delle misure disposte dalle autorità per persone particolarmente a rischio a condizione che l’azienda potesse soddisfare complessivamente le condizioni che danno diritto all’ILR. Questo diritto era limitato al 31 marzo 2021.
• Il 28 ottobre 2020 il Consiglio federale ha modificato l'ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione. Con la modifica, ai collaboratori su chiamata viene concesso a determinate condizioni il diritto all’indennità al lavoro ridotto. La modifica entra retroattivamente in vigore il 1° settembre 2020 ed è valida sino al 30 giugno 2021.
  

Prestazioni / versamento dello stipendio

• Il periodo di attesa (equivalente a una "franchigia" per i datori di lavoro) per l’ILR è interamente soppresso per i periodi di conteggio da marzo 2020 a giugno 2021. A partire dal 1° luglio 2021 torna in vigore un periodo di attesa di un giorno. L’assicurazione contro la disoccupazione ha pagato nel febbraio 2021 alle aziende gli importi di tutti i giorni di attesa addebitati nel frattempo da settembre a novembre 2020.
• Il 18 dicembre il Parlamento ha approvato un articolo aggiuntivo nella legge COVID-19. Quest’ultimo stabilisce che in caso di lavoro ridotto le persone con un reddito sino a 3470 franchi avranno diritto a un'indennità del 100 per cento della perdita di guadagno. Per i redditi tra 3470 e 4340 franchi, l’ILR ammonterà a 3470 franchi in caso di perdita di guadagno totale mentre le perdite di guadagno parziali saranno indennizzate proporzionalmente. L’attribuzione dei lavoratori a tempo parziale a una delle categorie di salario avviene in base al loro salario calcolato proporzionalmente alla percentuale lavorativa. A partire da 4340 franchi si applicherà il tasso d’indennità consueto dell’80 per cento. Questa disposizione è direttamente applicabile ed è valida con effetto retroattivo dal 1° dicembre 2020 fino al 30 giugno 2021.
• I mesi con una perdita di lavoro superiore all'85 % nel periodo da marzo 2020 a marzo 2021 incluso non saranno presi in considerazione nel calcolo del diritto massimo a quattro periodi di conteggio con una perdita di lavoro così elevata.
• Fino a fine giugno 2021, i lavoratori non devono più compensare le ore straordinarie prima di poter beneficiare dell’ILR.
• Fino a fine fine giugno 2021, il reddito derivante da un’occupazione provvisoria non inciderà sull’ILR.
• Il 1° luglio 2020 il Consiglio federale ha deciso che, dal 1° settembre 2020, la durata massima di riscossione dell’ILR passa da 12 a 18 mesi, per contrastare l’ulteriore aumento della disoccupazione.
  Il 19 marzo 2021 il Parlamento ha attribuito nella legge COVID-19 al Consiglio federale la competenza di aumentare questa durata a 24 mesi. L’Esecutivo sarà pertanto in grado di reagire rapidamente qualora in estate l’economia non dovesse riprendersi.
• Il 12 maggio 2021 il Consiglio federale ha annunciato la prossima modifica dell’ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione: è previsto di estendere da 18 a 24 mesi la durata massima per beneficiare dell’indennità per lavoro ridotto (ILR), nell'arco di tempo compreso tra il 1° luglio 2021 e il 28 febbraio 2022. Il Consiglio federale dovrebbe adottare l'ordinanza il 23 giugno 2021.

È possibile richiedere l’ILR a due condizioni:

In caso di indennità per lavoro ridotto legata al coronavirus occorre distinguere tra la perdita di lavoro dovuta all’isolamento delle città (provvedimento delle autorità) e il calo della domanda per i timori di contagio (motivi economici).

a) Provvedimenti delle autorità (art. 32 cpv. 3 LADI in combinato disposto con l’art. 51 cpv. 1 OADI)
L’ILR viene versata per perdite di lavoro dovute a provvedimenti delle autorità (p.es. l’isolamento delle città) o ad altre circostanze non imputabili al datore di lavoro se i datori di lavoro interessati non possono evitare tali perdite mediante provvedimenti adeguati ed economicamente sopportabili o rendere un terzo responsabile del danno.

b) Motivi economici (art. 32 cpv. 1 lett. a LADI)
L’ILR può essere versata se le perdite di lavoro sono dovute a motivi economici e se sono inevitabili. Per motivi economici si intendono i motivi sia congiunturali sia strutturali che provocano un calo della domanda o del fatturato.

In entrambi i casi sopra menzionati devono essere soddisfatte segnatamente anche le seguenti condizioni per avere diritto all’ILR:

• il rapporto di lavoro non è stato disdetto (art. 31 cpv. 1 lett. c LADI)
• la perdita di lavoro è probabilmente temporanea ed è presumibile che con la diminuzione del lavoro potranno essere conservati i posti di lavoro (art. 31 cpv. 1 lett. d LADI)
• il tempo di lavoro è controllabile (art. 31 cpv. 3 lett. a LADI)
• per ogni periodo di conteggio, la perdita di lavoro è di almeno il 10 per cento delle ore di lavoro (art. 32 cpv. 1 lett b LADI)
• la perdita di lavoro non è dovuta a circostanze rientranti nella sfera normale del rischio aziendale (art. 33 cpv. 1 lett. a LADI)
  

Il datore di lavoro può pretendere l’indennità di lavoro ridotto per i lavoratori che hanno concluso la scuola dell’obbligo e che non hanno ancora raggiunto l’età del pensionamento AVS. I rapporti di lavoro, inoltre, non devono essere stati disdetti.

Non hanno diritto all’indennità per lavoro ridotto i lavoratori:

• il cui rapporto di lavoro è stato disdetto;
• il cui orario di lavoro non può essere sufficientemente controllato;
• che si trovano in una posizione analoga a quella di un datore di lavoro o che lavorano nell’impresa del proprio coniuge o partner registrato; (aventi diritto fino a fine maggio in virtù dell’estensione della cerchia dei beneficiari)
• che sono stati messi a disposizione da un’altra azienda;
• la cui perdita di lavoro è da ricondurre a un conflitto collettivo di lavoro. 

Spetta al datore di lavoro far valere il diritto all’indennità per lavoro ridotto, presentando il preannuncio al servizio cantonale competente (SC). Il preannuncio può essere inoltrato anche online mediante gli eServices o tramite un modulo Excel. Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e ai moduli Excel consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.

Il datore di lavoro deve accertare in via preliminare che il lavoratore accetti tale riduzione dell’orario di lavoro e confermarlo per iscritto inoltrando preannuncio.

Il preannuncio viene esaminato dal SC del Cantone in cui si trova la sede dell’azienda, il quale risponderà anche a eventuali domande relative al diritto all’indennità per lavoro ridotto.

Link a Cantoni

Nel preannuncio viene scelta anche la cassa competente. Se l’Ufficio cantonale del lavoro autorizza il lavoro ridotto, il datore di lavoro deve far valere il diritto all’indennità e le relative pretese presso la cassa da lui stesso designata. Quest’ultima esamina in dettaglio i presupposti di tale diritto e, in caso di decisione positiva, procede al versamento dell’indennità per lavoro ridotto.
Indirizzi delle casse

I datori di lavoro devono utilizzare entrambi i moduli «COVID-19 Preannuncio di lavoro ridotto» e «COVID-19 Domanda e conteggio di indennità per lavoro ridotto».

I moduli Excel per il conteggio senza giorno di attesa sono nuovamente disponibili online. In eService si possono selezionare dal XXX sino al 30 aprile 2021 i mesi da settembre 2020 per effettuare il conteggio.

La richiesta di adeguamento di un’autorizzazione per lavoro ridotto non è disponibile come eService. Anche questo modulo Excel può essere scaricato alla pagina sotto indicata.

Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e ai moduli Excel consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.  

I preannunci di lavoro ridotto vanno inoltrati dal datore di lavoro al servizio cantonale competente (SC) che risponderà anche a eventuali domande relative al diritto all’ILR. I preannunci vengono esaminati dal SC del Cantone in cui si trova la sede dell’azienda. 
Link a Cantoni

Il datore di lavoro deve inoltrare anche la richiesta di adeguamento dell’autorizzazione per lavoro ridotto al servizio cantonale competente (SC) (entro il 30 aprile 2021).

A partire da subito il preannuncio può essere inoltrato anche online mediante gli eServices. Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e al modulo di preannuncio consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.  

L’indennità per lavoro ridotto viene pagata abitualmente al datore di lavoro dopo il periodo di attesa e corrisponde all’80 per cento della perdita di guadagno imputabile alle ore di lavoro perse (fanno eccezione i lavoratori a basso reddito – cfr. le FAQ pertinenti).

L’indennità per lavoro ridotto viene corrisposta per un massimo di 12 mesi entro un periodo di due anni.
Il Consiglio federale ha deciso di prorogare da 12 a 18 mesi la durata massima per beneficiare dell’indennità per lavoro ridotto, onde contrastare un ulteriore aumento della disoccupazione.

Il 19 marzo 2021 il Parlamento ha attribuito nella legge COVID-19 al Consiglio federale la competenza di aumentare questa durata a 24 mesi. L’Esecutivo sarà pertanto in grado di reagire rapidamente qualora in estate l’economia non dovesse riprendersi.

In caso di indennità per lavoro ridotto, l’AD rimborsa anche la parte dei contributi versata dal datore di lavoro alle assicurazioni sociali AVS/AI/IPG/AD (cfr. gli opuscoli Info-Service e i moduli di conteggio). La parte dei contributi AVS/AI/IPG/AD versata dal datore di lavoro ammonta al 6,4 per cento.

Per lavoratori a basso reddito si intendono le persone che lavorano a tempo pieno e dispongono di un reddito massimo mensile di 4340 franchi (lordi). Secondo la nuova regolamentazione dell’ILR decisa dal Parlamento nel mese di dicembre 2020 si applicano retroattivamente dal 1° dicembre 2020 i seguenti criteri:

• per i lavoratori impiegati a tempo pieno con un reddito mensile inferiore o uguale a 3470 franchi l’indennità per lavoro ridotto ammonta al 100 per cento delle ore perse computabili;
• per i lavoratori impiegati a tempo pieno con un reddito mensile superiore o uguale a 4340 franchi valgono le regole vigenti. In questi casi l’indennità per lavoro ridotto ammonta all’80 per cento delle ore perse computabili;
• ai lavoratori impiegati a tempo pieno con un reddito compreso tra 3470 e 4340 franchi vengono versati 3470 franchi in caso di perdita di guadagno totale. Così facendo in questa fascia salariale l’ILR diminuisce in modo lineare rispetto al salario (dal 100% per 3470 franchi fino all’80% per 4340 franchi). 

Se la perdita di lavoro non è totale, la perdita di guadagno viene calcolata in maniera proporzionale, mentre per i lavoratori con un impiego a tempo parziale il reddito e l’importo minimo per l’ILR vengono calcolati in rapporto al grado di occupazione.

La regolamentazione per i lavoratori a basso reddito si applica dal 1° dicembre 2020 al 30 giugno 2021.

L’AD garantisce i salari mediante l’indennità per lavoro ridotto. I datori di lavoro devono attenersi a quanto segue:

• Il pagamento dell’ILR per un determinato mese avviene sempre nel mese successivo.
• Le imprese che hanno fatto domanda di lavoro ridotto hanno l’obbligo di versare regolarmente e tempestivamente ai lavoratori la perdita di guadagno assicurata come salario.
  
• Le imprese hanno l’obbligo di pagare interamente i contributi alle assicurazioni sociali sul 100% del salario; la quota a carico del datore di lavoro dei contributi per le ore perse gli è rimborsata via ILR.
• Le imprese hanno il diritto di dedurre dal salario dei lavoratori le quote intere dei contributi a loro carico, sulla base di un salario al 100%, purché non sia stato convenuto diversamente con i lavoratori.

Gli organi esecutivi cantonali stanno facendo tutto il possibile per velocizzare i versamenti affinché i datori di lavoro possano pagare i salari. Tuttavia, considerato l’elevato numero di domande di ILR, all’inizio i versamenti potrebbero subire ritardi.