FAQ Indennità per lavoro ridotto

Per lavoro ridotto si intende una riduzione temporanea o una sospensione completa dell’attività dell’azienda, pur mantenendo i rapporti contrattuali di lavoro. Il lavoro ridotto è generalmente da ascrivere a motivi economici. Le perdite di lavoro dovute a provvedimenti ordinati dalle autorità o a circostanze indipendenti dalla volontà del datore di lavoro.

Versando l’indennità per lavoro ridotto (ILR), l’assicurazione contro la disoccupazione (AD) copre per un certo periodo di tempo una parte dei costi salariali relativi ai lavoratori interessati dal lavoro ridotto. L’indennità per lavoro ridotto è stata creata per prevenire i licenziamenti nel caso di perdite di lavoro temporanee e inevitabili.

Contrariamente a quanto avviene per l’indennità di disoccupazione, le prestazioni vengono pagate al datore di lavoro. Ogni lavoratore ha comunque il diritto di rifiutare l’indennità per lavoro ridotto, nel qual caso il datore di lavoro è tenuto a continuare a versare l’intero salario. Tuttavia, per i lavoratori che non accettano l’indennità aumenta il rischio di licenziamento.

Per apportare un sostegno rapido e semplice ai datori di lavoro che si trovano in difficoltà a causa del nuovo coronavirus, la SECO ha semplificato le procedure amministrative connesse all'annuncio di lavoro ridotto in relazione al coronavirus. Questa misura è prorogata fino a fine giugno 2021. La Confederazione ha inoltre adottato ulteriori misure per fornire un sostegno efficace alle persone interessate, ossia attualmente:

Processo / svolgimento

• La procedura semplificata per il preannuncio e la procedura sommaria per il conteggio rimangono valide fino a fine giugno 2021.
• Il termine di preannuncio per l’ILR è abolito sino al 31 dicembre 2021. L’obbligo di preannuncio del lavoro ridotto continua tuttavia a sussistere!.
• Entro il 30 aprile 2021 le aziende possono richiedere per iscritto che la durata delle autorizzazioni già rilasciate e valide dal 1° settembre 2020 venga anticipata di un periodo pari al termine di preannuncio, in modo da poter iniziare a conteggiare il lavoro ridotto fino a dieci giorni prima.
• Le aziende interessate dalle misure COVID-19 adottate il 18 dicembre 2020 possono presentare entro il 30 aprile 2021 una richiesta per riscuotere l’IRL a partire dall’entrata in vigore delle rispettive misure. Il modulo per la richiesta motivata di retroattivazione di un’autorizzazione rilasciata nel frattempo è reperibile su lavoro.swiss. Le aziende che dalla chiusura disposta dalle autorità non hanno ancora inoltrato un preannuncio devono presentare la richiesta tramite il modulo ordinario.
• La durata di autorizzazione del lavoro ridotto è prorogata sino al 31 dicembre 2021 da tre a sei mesi. Dal 1° luglio 2021 le autorizzazioni non saranno più rilasciate per sei mesi interi, bensì unicamente sino al 31 dicembre 2021. E dal 1° ottobre 2021 verranno nuovamente rilasciate autorizzazioni per tre mesi.
• Entro il 30 aprile 2021 le aziende possono richiedere per iscritto la proroga, per la durata più lunga possibile, dell’autorizzazione già rilasciata con inizio 1° settembre 2021 e conteggiare l’IRL sino a tre mesi in più.
• Per i mesi in cui desidera conteggiare nuovamente o più a lungo l’indennità per lavoro ridotto secondo le possibilità di cui sopra, un’azienda deve inviare entro il 30 aprile 2021 alla cassa di disoccupazione, tramite l’abituale modulo «Domanda e conteggio di indennità per lavoro ridotto», un conteggio (con le correzioni) per l’intero mese (incluse le ore perse già conteggiate), insieme con tutti i giustificativi. I moduli Excel per il conteggio senza giorno di attesa sono reperibili su eServices e moduli al più tardi dalla fine di marzo al 30 aprile 2021.
  
• La giustificazione per richiedere l’ILR può essere ora meno dettagliata.
• I conteggi relativi all’ILR sono semplificati.
  

Aventi diritto

• Il 20 gennaio 2021 il Consiglio federale ha nuovamente esteso il diritto all’ILR alle persone impiegate a tempo determinato e agli apprendisti. L’estensione del diritto è applicabile dal 1° gennaio fino al 30 giugno 2021. 
• Dal 18 gennaio 2021 sussiste nuovamente un diritto all’ILR sulla base delle misure disposte dalle autorità per persone particolarmente a rischio a condizione che l’azienda soddisfi complessivamente le condizioni che danno diritto all’ILR. Questo diritto è attualmente limitato al 31 marzo 2021.
• Il 28 ottobre 2020 il Consiglio federale ha modificato l'ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione. Con la modifica, ai collaboratori su chiamata viene concesso a determinate condizioni il diritto all’indennità al lavoro ridotto. La modifica entra retroattivamente in vigore il 1° settembre 2020 ed è valida sino al 30 giugno 2021.
  

Prestazioni / versamento dello stipendio

• Il periodo di attesa (equivalente a una "franchigia" per i datori di lavoro) per l’ILR è interamente soppresso per i periodi di conteggio da marzo 2020 a giugno 2021. A partire dal 1° luglio 2021 torna in vigore un periodo di attesa di un giorno. L’assicurazione contro la disoccupazione ha pagato nel febbraio 2021 alle aziende gli importi di tutti i giorni di attesa addebitati nel frattempo da settembre a novembre 2020.
• Il 18 dicembre il Parlamento ha approvato un articolo aggiuntivo nella legge COVID-19. Quest’ultimo stabilisce che in caso di lavoro ridotto le persone con un reddito sino a 3470 franchi avranno diritto a un'indennità del 100 per cento della perdita di guadagno. Per i redditi tra 3470 e 4340 franchi, l’ILR ammonterà a 3470 franchi in caso di perdita di guadagno totale mentre le perdite di guadagno parziali saranno indennizzate proporzionalmente. L’attribuzione dei lavoratori a tempo parziale a una delle categorie di salario avviene in base al loro salario calcolato proporzionalmente alla percentuale lavorativa. A partire da 4340 franchi si applicherà il tasso d’indennità consueto dell’80 per cento. Questa disposizione è direttamente applicabile ed è valida con effetto retroattivo dal 1° dicembre 2020 fino al 30 giugno 2021.
• I mesi con una perdita di lavoro superiore all'85 % nel periodo da marzo 2020 a marzo 2021 incluso non saranno presi in considerazione nel calcolo del diritto massimo a quattro periodi di conteggio con una perdita di lavoro così elevata.
• Fino a fine giugno 2021, i lavoratori non devono più compensare le ore straordinarie prima di poter beneficiare dell’ILR.
• Fino a fine fine giugno 2021, il reddito derivante da un’occupazione provvisoria non inciderà sull’ILR.
• Il 1° luglio 2020 il Consiglio federale ha deciso che, dal 1° settembre 2020, la durata massima di riscossione dell’ILR passa da 12 a 18 mesi, per contrastare l’ulteriore aumento della disoccupazione. Il 19 marzo 2021 il Parlamento ha attribuito nella legge COVID-19 al Consiglio federale la competenza di aumentare questa durata a 24 mesi. L’Esecutivo sarà pertanto in grado di reagire rapidamente qualora in estate l’economia non dovesse riprendersi.
  

È possibile richiedere l’ILR a due condizioni:

In caso di indennità per lavoro ridotto legata al coronavirus occorre distinguere tra la perdita di lavoro dovuta all’isolamento delle città (provvedimento delle autorità) e il calo della domanda per i timori di contagio (motivi economici).

a) Provvedimenti delle autorità (art. 32 cpv. 3 LADI in combinato disposto con l’art. 51 cpv. 1 OADI)
L’ILR viene versata per perdite di lavoro dovute a provvedimenti delle autorità (p.es. l’isolamento delle città) o ad altre circostanze non imputabili al datore di lavoro se i datori di lavoro interessati non possono evitare tali perdite mediante provvedimenti adeguati ed economicamente sopportabili o rendere un terzo responsabile del danno.

b) Motivi economici (art. 32 cpv. 1 lett. a LADI)
L’ILR può essere versata se le perdite di lavoro sono dovute a motivi economici e se sono inevitabili. Per motivi economici si intendono i motivi sia congiunturali sia strutturali che provocano un calo della domanda o del fatturato.

In entrambi i casi sopra menzionati devono essere soddisfatte segnatamente anche le seguenti condizioni per avere diritto all’ILR:

• il rapporto di lavoro non è stato disdetto (art. 31 cpv. 1 lett. c LADI)
• la perdita di lavoro è probabilmente temporanea ed è presumibile che con la diminuzione del lavoro potranno essere conservati i posti di lavoro (art. 31 cpv. 1 lett. d LADI)
• il tempo di lavoro è controllabile (art. 31 cpv. 3 lett. a LADI)
  per ogni periodo di conteggio, la perdita di lavoro è di almeno il 10 per cento delle ore di lavoro (art. 32 cpv. 1 lett b LADI)
• la perdita di lavoro non è dovuta a circostanze rientranti nella sfera normale del rischio aziendale (art. 33 cpv. 1 lett. a LADI)

Secondo la SECO, la comparsa inattesa del nuovo coronavirus e i suoi effetti non rientrano nella sfera normale del rischio aziendale.

No. Il riferimento generale al nuovo coronavirus non basta per far valere il diritto all’ILR. Occorre piuttosto che i datori di lavoro continuino ad attestare in maniera attendibile per quale motivo eventuali perdite di lavoro nella loro azienda sono riconducibili alla comparsa del coronavirus. Tra la perdita di lavoro e la comparsa del virus deve quindi sussistere un nesso causale adeguato.

Il datore di lavoro può pretendere l’indennità di lavoro ridotto per i lavoratori che hanno concluso la scuola dell’obbligo e che non hanno ancora raggiunto l’età del pensionamento AVS. I rapporti di lavoro, inoltre, non devono essere stati disdetti.

Non hanno diritto all’indennità per lavoro ridotto i lavoratori:

• il cui rapporto di lavoro è stato disdetto;
• il cui orario di lavoro non può essere sufficientemente controllato;
• che si trovano in una posizione analoga a quella di un datore di lavoro o che lavorano nell’impresa del proprio coniuge o partner registrato; (aventi diritto fino a fine maggio in virtù dell’estensione della cerchia dei beneficiari)
• che sono stati messi a disposizione da un’altra azienda;
• la cui perdita di lavoro è da ricondurre a un conflitto collettivo di lavoro; 

In questo caso la perdita di lavoro è imputabile a un provvedimento ordinato dalle autorità. Se gli altri presupposti del diritto all’ILR sono soddisfatti, i lavoratori hanno diritto all’ILR in caso di divieto di esercizio.

Sì, a condizione che siano soddisfatti gli altri presupposti del diritto. Per i lavoratori pagati a ore valgono le stesse condizioni applicabili ai lavoratori che percepiscono uno stipendio mensile. Di conseguenza il diritto all’indennità per lavoro ridotto sussiste soltanto se il tempo di lavoro è stato concordato per contratto.

Il Consiglio federale aveva esteso dal 1° marzo 2020 il diritto all’ILR a tutti coloro che esercitano un’attività a tempo determinato o sono al servizio di un’organizzazione di lavoro temporaneo. Per le persone con un contratto a tempo determinato in cui non è stata convenuta una possibilità di disdetta o per i lavoratori temporanei il diritto all’ILR si è estinto il 31 agosto 2020.

Il 20 gennaio 2021 il Consiglio federale ha nuovamente esteso il diritto all’ILR a tutte le persone impiegate a tempo determinato (con un grado di occupazione regolare, vale a dire esclusi i lavoratori su chiamata). Questa estensione del diritto si applica dal 1° gennaio 2021 fino al 30 giugno 2021.

Bisogna distinguere dai dipendenti temporanei coloro che lavorano in pianta stabile per imprese di collocamento e di fornitura di personale a prestito. Per queste persone il diritto all'ILR sussiste se tutti gli altri requisiti per l'ILR sono soddisfatti.

Il 28 ottobre 2020 il Consiglio federale ha modificato l'ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione. In base al nuovo testo i lavoratori su chiamata hanno diritto, a certe condizioni, all’indennità per lavoro ridotto. 

La regolamentazione prevede il diritto all’indennità per lavoro ridotto per i collaboratori su chiamata impiegati da almeno 6 mesi con un rapporto di lavoro a tempo indeterminato oppure un rapporto di lavoro a tempo determinato con una possibilità di disdetta sancita per contratto. Le modifiche entrano retroattivamente in vigore il 1° settembre 2020. In tal modo si garantisce a questa categoria di lavoratori un diritto ininterrotto all’ILR da marzo 2020. Il diritto è limitato al 30 giugno 2021.

Il lavoro ridotto delle persone in formazione è stato conteggiato per la prima volta per i mesi di marzo, aprile e maggio 2020. Dal mese di giugno 2020 il Consiglio federale ha revocato il diritto transitorio all’ILR per le persone che seguono un apprendistato, affinché potessero riprendere rapidamente la formazione. Queste persone non possono più essere incluse nei conteggi da giugno a dicembre 2020 (né nelle ore di lavoro previste, né nelle ore perse, né nella massa salariale).

Il 20 gennaio 2021 il Consiglio federale ha nuovamente esteso l'ILR alle persone in formazione per i mesi da gennaio a giugno 2021, ma alle seguenti condizioni:

• la formazione viene continuata
• l’azienda è stata chiusa a causa dei provvedimenti delle autorità o le sue attività principali sono state vietate
• l’ILR viene richiesta in via sussidiaria, ossia l’azienda non riceve nessun’altra prestazione di sostegno finanziaria per coprire i salari degli apprendisti
  

L'impresa richiede con il preannuncio un'autorizzazione di indennità per lavoro ridotto per persone in formazione e conferma al servizio cantonale di soddisfare le condizioni giuridiche. Se esiste già un’autorizzazione legalmente valida per il periodo corrispondente, non è necessario inoltrare un nuovo preannuncio.

Le ore previste devono essere riportate integralmente sul modulo del conteggio, incluse quelle relative alla scuola professionale. Tuttavia, la frequenza della scuola professionale non può essere contabilizzata come lavoro ridotto.

Dal 1° settembre 2020 un’azienda che si è annunciata per il lavoro ridotto può chiedere l’ILR anche per i formatori che nel periodo di riduzione del lavoro si sono dedicati alla formazione degli apprendisti, sebbene non abbiano di fatto interrotto il lavoro. In questo modo, pur trovandosi in una situazione economica difficile, l’azienda di tirocinio può garantire la supervisione delle persone in formazione.

L'ILR può essere richiesta soltanto per le persone al beneficio di un'autorizzazione di formazione rilasciata dall'ufficio cantonale della formazione professionale. L'impresa che si trova in situazione di lavoro ridotto deve dapprima dimostrare, nel preannuncio, che la formazione delle persona in questione è a rischio, che la presenza di un formatore è necessaria per assicurare la supervisione e la formazione stessa, e che non vi sono altre soluzioni.

Se il datore di lavoro ha intrapreso tutto quanto ragionevolmente possibile per mantenere le persone in questione nel processo lavorativo (es. telelavoro), ma a causa delle peculiarità aziendali non è stato possibile attuare le misure cautelative previste, le persone particolarmente a rischio hanno diritto all’ILR fino a fine giugno. In tal caso si può richiedere e calcolare l’ILR solo per alcuni collaboratori a condizione che la perdita di lavoro imputabile a motivi economici rappresenti almeno il 10 per cento delle ore di lavoro normalmente fornite in complesso dai lavoratori dell’azienda o dell’unità aziendale. Il diritto straordinario all’ILR decade a fine giugno.  

Dal 18 gennaio 2021 sussiste nuovamente un  diritto all’ILR sulla base delle misure disposte dalle autorità per persone particolarmente a rischio a condizione che l’azienda soddisfi complessivamente le condizioni che danno diritto all’ILR. Questo diritto è attualmente limitato al 31 marzo 2021. 

Sono considerate particolarmente a rischio le persone che soffrono segnatamente delle seguenti malattie: ipertensione, diabete, malattie del sistema cardiocircolatorio, malattie croniche delle vie respiratorie, cancro, nonché malattie e terapie che indeboliscono il sistema immunitario. Queste persone sono tenute a presentare un certificato medico o a documentare il loro stato in modo verosimile.

Con effetto al 1° giugno il Consiglio federale ha revocato il diritto transitorio all’ILR per i lavoratori che occupano una posizione analoga a quella di un datore di lavoro affinché possano riprendere rapidamente il loro lavoro in vista di un ritorno alla normalità nell’attività dell’impresa, pressochè in corrispondenza con la fine delle misure adottate in relazione alla COVID-19 per le perdite di guadagno dei lavoratori indipendenti direttamente o indirettamente interessati che sono giunte a termine il 16 maggio 2020.

Entro la fine di maggio i lavoratori con posizioni analoghe a quella di un datore di lavoro (tra gli altri) ricevono un’indennità forfetaria netta di 3320 franchi se hanno un’occupazione a tempo pieno e la perdita di lavoro computabile è pari al 100 per cento. Per il conteggio viene dunque considerato un importo forfetario lordo di 4150 franchi, che dà diritto a un’ILR di 3320 franchi netti (80 %).

Per i mesi di marzo, aprile e maggio è possibile continuare a conteggiare il lavoro ridotto per queste persone, anche se il conteggio sarà presentato solo in seguito, al più tardi 3 mesi dopo la scadenza del periodo di rendiconto. Queste persone non potranno più essere incluse nel conteggio a partire da quello concernente il mese di giugno (né nelle ore di lavoro previste, né nelle ore perse, né nella massa salariale).

Lo scopo dell’ILR è prevenire la disoccupazione e preservare i posti di lavoro. La struttura organizzativa delle istituzioni di diritto pubblico (incl. le imprese di trasporto pubblico) evita che eventuali sviluppi negativi sul piano economico comportino una riduzione immediata di posti di lavoro. Di conseguenza, il versamento di prestazioni ILR contravverrebbe al principio base dell’ILR.

Di norma, le imprese di diritto pubblico non soddisfano quindi le condizioni per ottenere l’ILR, poiché non sono esposte a un reale rischio operativo.

Spetta al datore di lavoro far valere il diritto all’indennità per lavoro ridotto, presentando il preannuncio al servizio cantonale competente (SC). Il preannuncio può essere inoltrato anche online mediante gli eServices o tramite un modulo Excel. Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e ai moduli Excel consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.

Il datore di lavoro deve accertare in via preliminare che il lavoratore accetti tale riduzione dell’orario di lavoro e confermarlo per iscritto inoltrando preannuncio.

Il preannuncio viene esaminato dal SC del Cantone in cui si trova la sede dell’azienda, il quale risponderà anche a eventuali domande relative al diritto all’indennità per lavoro ridotto.

Link a Cantoni

Nel preannuncio viene scelta anche la cassa competente. Se l’Ufficio cantonale del lavoro autorizza il lavoro ridotto, il datore di lavoro deve far valere il diritto all’indennità e le relative pretese presso la cassa da lui stesso designata. Quest’ultima esamina in dettaglio i presupposti di tale diritto e, in caso di decisione positiva, procede al versamento dell’indennità per lavoro ridotto.
Indirizzi delle casse

I datori di lavoro devono utilizzare entrambi i moduli «COVID-19 Preannuncio di lavoro ridotto» e «COVID-19 Domanda e conteggio di indennità per lavoro ridotto».

I moduli Excel per il conteggio senza giorno di attesa sono nuovamente disponibili online. In eService si possono selezionare al più tardi dalla fine di marzo al 30 aprile 2021 i mesi da settembre 2020 per effettuare il conteggio.

La richiesta di adeguamento di un’autorizzazione per lavoro ridotto non è disponibile come eService. Anche questo modulo Excel può essere scaricato alla pagina sotto indicata.

Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e ai moduli Excel consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.  

I preannunci di lavoro ridotto vanno inoltrati dal datore di lavoro al servizio cantonale competente (SC) che risponderà anche a eventuali domande relative al diritto all’ILR. I preannunci vengono esaminati dal SC del Cantone in cui si trova la sede dell’azienda. 
Link a Cantoni

Il datore di lavoro deve inoltrare anche la richiesta di adeguamento dell’autorizzazione per lavoro ridotto al servizio cantonale competente (SC) (entro il 30 aprile 2021).

A partire da subito il preannuncio può essere inoltrato anche online mediante gli eServices. Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e al modulo di preannuncio consultare la pagina eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.  

Per ottenere un versamento a posteriori per i mesi già conteggiati, l'impresa deve rifare un conteggio per il periodo in questione. Nel nuovo conteggio terrà conto non soltanto dei collaboratori su chiamata che hanno di nuovo diritto all'ILR, ma di tutti quanti i gruppi aventi diritto. In questo modo verranno comprovate (con allegati obbligatori) la massa salariale, le ore dovute e le ore perse di tutti gli aventi diritto.

L'azienda può scegliere per ogni mese se includere o escludere tutti i lavoratori su chiamata nella massa salariale/ore dovute/ore perse. Non è lecito includere soltanto alcuni lavoratori su chiamata

Il termine d'inoltro legale è di tre mesi a decorrere dalla fine del periodo di conteggio in questione. Esempio: per il conteggio di settembre fino al 31.12.2020.

I presupposti del diritto all’ILR sono stabiliti nella legge sull’assicurazione contro la disoccupazione (LADI) e nella relativa ordinanza (OADI). I Cantoni devono esaminare le condizioni nello stesso modo. Sussiste quindi il divieto di disparità di trattamento. La SECO esercita una funzione di vigilanza in questo senso, controllando a campione la conformità legale dei preannunci di lavoro ridotto.

Il periodo di attesa (equivalente a una "franchigia" per i datori di lavoro) per l’ILR è interamente soppresso per i periodi di conteggio da marzo 2020 a giugno 2021. Ciò significa che nei mesi in questione le aziende hanno il diritto di ricevere immediatamente le indennità per lavoro ridotto, senza doversi fare carico della perdita di un certo numero di giorni lavorativi al mese.
A partire dal 1° luglio 2021 torna in vigore un periodo di attesa di un giorno.  

L’assicurazione contro la disoccupazione ha pagato nel febbraio 2021 alle aziende gli importi di tutti i giorni di attesa addebitati nel frattempo da settembre a novembre 2020.

Gli eServices e i moduli aggiornati per l’indennità per lavoro ridotto sono disponibili qui eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto.

Il termine di preannuncio per il lavoro ridotto è abolito sino al 31 dicembre 2021. 

L’obbligo di preannuncio del lavoro ridotto continua tuttavia a sussistere!

Il preannuncio deve pertanto pervenire al servizio cantonale (SC) il giorno d’inizio del lavoro ridotto.

Entro il 30 aprile 2021 le aziende possono richiedere per iscritto che la durata delle autorizzazioni già rilasciate e valide dal 1° settembre 2020 venga anticipata di un periodo pari al termine di preannuncio, in modo da poter iniziare a conteggiare il lavoro ridotto fino a dieci giorni prima.

Le aziende interessate dalle misure COVID-19 adottate il 18 dicembre 2020 possono presentare entro il 30 aprile 2021 una richiesta per riscuotere l’IRL a partire dall’entrata in vigore delle rispettive misure indipendentemente dalla data in cui hanno inoltrato il preannuncio. Il modulo per la richiesta motivata di retroattivazione di un’autorizzazione rilasciata nel frattempo è reperibile su lavoro.swiss. Le aziende che dalla chiusura disposta dalle autorità non hanno ancora inoltrato un preannuncio devono presentare la richiesta tramite il modulo ordinario.

Per i mesi in cui desidera conteggiare nuovamente o più a lungo l’indennità per lavoro ridotto secondo le possibilità di cui sopra, un’azienda deve inviare entro il 30 aprile 2021 alla cassa di disoccupazione, tramite l’abituale modulo «Domanda e conteggio di indennità per lavoro ridotto», un conteggio (con le correzioni) per l’intero mese (incluse le ore perse già conteggiate), insieme con tutti i giustificativi. I moduli Excel per il conteggio senza giorno di attesa sono reperibili su eServices e moduli. In eService si possono selezionare al più tardi dalla fine di marzo al 30 aprile 2021 i mesi da settembre 2020 per effettuare il conteggio.

Non è disponibile alcun modulo specifico per conteggi in relazione  alla modifica retroattiva di un’autorizzazione o a un’autorizzazione retroattiva. Anche in questi casi vanno utilizzati i moduli per il conteggio abituali.

La durata di autorizzazione del lavoro ridotto è prorogata sino al 31 dicembre 2021 da tre a sei mesi. Dal 1° luglio 2021 le autorizzazioni non saranno più rilasciate per sei mesi interi, bensì unicamente sino al 31 dicembre 2021. E dal 1° ottobre 2021 verranno nuovamente rilasciate autorizzazioni per tre mesi.

Fino a fine giugno 2021, il reddito derivante da un’occupazione provvisoria non inciderà sull’ILR.

Il diritto all’ILR sussiste anche quando il datore di lavoro utilizza completamente o parzialmente il tempo di lavoro soppresso per la formazione continua dei lavoratori colpiti.

La formazione continua è pagata dal datore di lavoro e deve rispettare tutte le seguenti condizioni:

• procura capacità o conoscenze di cui il lavoratore può beneficiare anche nel caso di mutamento d’impiego o che gli sono indispensabili per mantenere il posto di lavoro attuale.
• è organizzata da persone competenti secondo un programma prestabilito.
• è rigorosamente separata dall’attività usuale dell’azienda.
• non giova esclusivamente o preponderantemente agli interessi del datore di lavoro.

La formazione continua è subordinata al consenso del servizio cantonale e va annunciata 10 giorni prima del suo inizio.

Fino a fine giugno 2021, i lavoratori non devono più compensare le ore straordinarie prima di poter beneficiare dell’ILR.

L’AD garantisce i salari mediante l’indennità per lavoro ridotto. I datori di lavoro devono attenersi a quanto segue:

• Il pagamento dell’ILR per un determinato mese avviene sempre nel mese successivo.
• Le imprese che hanno fatto domanda di lavoro ridotto hanno l’obbligo di versare regolarmente e tempestivamente ai lavoratori la perdita di guadagno assicurata come salario.
  
• Le imprese hanno l’obbligo di pagare interamente i contributi alle assicurazioni sociali sul 100% del salario; la quota a carico del datore di lavoro dei contributi per le ore perse gli è rimborsata via ILR.
• Le imprese hanno il diritto di dedurre dal salario dei lavoratori le quote intere dei contributi a loro carico, sulla base di un salario al 100%, purché non sia stato convenuto diversamente con i lavoratori.

Gli organi esecutivi cantonali stanno facendo tutto il possibile per velocizzare i versamenti affinché i datori di lavoro possano pagare i salari. Tuttavia, considerato l’elevato numero di domande di ILR, all’inizio i versamenti potrebbero subire ritardi.

L’indennità per lavoro ridotto viene pagata abitualmente al datore di lavoro dopo il periodo di attesa e corrisponde all’80 per cento della perdita di guadagno imputabile alle ore di lavoro perse (fanno eccezione i lavoratori a basso reddito – cfr. le FAQ pertinenti).

L’indennità per lavoro ridotto viene corrisposta per un massimo di 12 mesi entro un periodo di due anni.
Il Consiglio federale ha deciso di prorogare da 12 a 18 mesi la durata massima per beneficiare dell’indennità per lavoro ridotto, onde contrastare un ulteriore aumento della disoccupazione.

Il 19 marzo 2021 il Parlamento ha attribuito nella legge COVID-19 al Consiglio federale la competenza di aumentare questa durata a 24 mesi. L’Esecutivo sarà pertanto in grado di reagire rapidamente qualora in estate l’economia non dovesse riprendersi.

In caso di indennità per lavoro ridotto, l’AD rimborsa anche la parte dei contributi versata dal datore di lavoro alle assicurazioni sociali AVS/AI/IPG/AD (cfr. gli opuscoli Info-Service e i moduli di conteggio). La parte dei contributi AVS/AI/IPG/AD versata dal datore di lavoro ammonta al 6,4 per cento.

Per lavoratori a basso reddito si intendono le persone che lavorano a tempo pieno e dispongono di un reddito massimo mensile di 4340 franchi (lordi). Secondo la nuova regolamentazione dell’ILR decisa dal Parlamento nel mese di dicembre 2020 si applicano retroattivamente dal 1° dicembre 2020 i seguenti criteri:

• per i lavoratori impiegati a tempo pieno con un reddito mensile inferiore o uguale a 3470 franchi l’indennità per lavoro ridotto ammonta al 100 per cento delle ore perse computabili;
• per i lavoratori impiegati a tempo pieno con un reddito mensile superiore o uguale a 4340 franchi valgono le regole vigenti. In questi casi l’indennità per lavoro ridotto ammonta all’80 per cento delle ore perse computabili;
• ai lavoratori impiegati a tempo pieno con un reddito compreso tra 3470 e 4340 franchi vengono versati 3470 franchi in caso di perdita di guadagno totale. Così facendo in questa fascia salariale l’ILR diminuisce in modo lineare rispetto al salario (dal 100% per 3470 franchi fino all’80% per 4340 franchi). 

Se la perdita di lavoro non è totale, la perdita di guadagno viene calcolata in maniera proporzionale, mentre per i lavoratori con un impiego a tempo parziale il reddito e l’importo minimo per l’ILR vengono calcolati in rapporto al grado di occupazione.

La regolamentazione per i lavoratori a basso reddito si applica dal 1° dicembre 2020 al 30 giugno 2021.

La nuova regolamentazione per i lavoratori a basso reddito viene implementata con un’autodichiarazione del datore di lavoro. Spetta quindi ai datori di lavoro individuare i lavoratori a basso reddito che potrebbero beneficiare di questa regolamentazione e calcolare le singole indennità. Essi sono inoltre tenuti a pagare alle persone interessate un’indennità per lavoro ridotto pari al 100 per cento del salario o di 3470 franchi in funzione della categoria di reddito. Per i salari corrispondenti a un tempo parziale, l’attribuzione a una categoria viene effettuata sulla base di un’estrapolazione del salario a tempo pieno. Successivamente i datori di lavoro inviano una domanda di ILR all’organo d’esecuzione allegando il calcolo dell’indennità. Infine, hanno il compito di versare alle persone interessate i salari sulla base dei tassi di sostituzione più elevati.

La nuova regolamentazione per i lavoratori a basso reddito si applica dal 1° dicembre 2020 al 30 giugno 2021.

L'eService e il modulo per il conteggio dell’ILR a partire dal dicembre 2020 sono disponibili sul sito lavoro.swiss.

La persona A ha un salario lordo di 3000 franchi (tredicesima mensilità inclusa) per un tasso di occupazione dell’80%, lavora per il 40% e ha un lavoro ridotto per il 40%. Confronto del salario in caso di impiego a tempo pieno: se fosse impiegata a tempo pieno guadagnerebbe 3750 franchi. 
Indennità per lavoro ridotto del 40% di 3470 franchi = 1388 franchi. Per il lavoro svolto al 40% verrà versato il normale salario pari a 1500 franchi.
La persona percepisce quindi un salario lordo di 2888 franchi.

La persona B viene pagata a ore e, con un tasso di occupazione del 50% rispetto alle 40 ore settimanali normali nella sua azienda, di solito guadagna in media 1800 franchi, comprese tutte le indennità e la tredicesima mensilità, e ha perso 20 ore. Confronto del salario in caso di impiego a tempo pieno: se fosse impiegata a tempo pieno guadagnerebbe 3600 franchi. 
L’orario di lavoro normale per un impiego a tempo pieno a dicembre, con 23 giorni lavorativi e 40 ore/settimana, ammonta a 184 ore (40 : 5 x 23). 3470 franchi. Le ore lavorative mensili con impiego a tempo pieno in questo caso pari a 184 ore corrispondono a un’indennità di 18,86 franchi per ora persa.
Alle ore effettivamente lavorate si aggiungono quindi 20 ore di lavoro ridotto pagate 18,86 franchi l’una.

La persona C ha un tasso di occupazione stabilito a livello contrattuale del 60% e guadagna 2700 franchi. Dal momento che in caso di impiego a tempo pieno avrebbe un salario di 4500 franchi, la sua perdita per lavoro ridotto deve essere compensata con l’80%.

• Il pagamento dell’ILR per un determinato mese avviene sempre nel mese successivo (esempio: un’impresa che ricevuto l’autorizzazione di lavoro ridotto per il mese di marzo invia il conteggio a inizio aprile e riceve il versamento dell’ILR per il mese di marzo).
• Le imprese che hanno fatto domanda di lavoro ridotto hanno l’obbligo di versare regolarmente e tempestivamente ai lavoratori la perdita di guadagno assicurata come salario.
• Le imprese hanno l’obbligo di pagare interamente i contributi alle assicurazioni sociali previsti dalle disposizioni legali sul 100% del salario (come se il tempo di lavoro fosse normale); la quota a carico del datore di lavoro dei contributi AVS/AI/IPG/AD per le ore perse gli è rimborsata via ILR dalla cassa di disoccupazione.
• Le imprese hanno il diritto di dedurre dal salario dei lavoratori le quote intere dei contributi a loro carico, sulla base di un salario al 100%.
• Se un’impresa non è in grado di garantire il versamento del salario per mancanza di liquidità può chiedere un anticipo alla cassa di disoccupazione mediante il modulo «COVID-19 Domanda e calcolo di indennità per lavoro ridotto».
• La procedura semplificata in sede di preannuncio del lavoro ridotto e la procedura sommaria per il conteggio dell’ILR sono valide fino a fine giugno 2021.
• Il periodo di attesa (equivalente a una "franchigia" per i datori di lavoro)  per l’ILR è interamente soppresso per i periodi di conteggio da marzo 2020 a giugno 2021. A partire dal 1° luglio 2021 torna in vigore un periodo di attesa di un giorno.
• I mesi con una perdita di lavoro superiore all‘85 % nel periodo da marzo 2020 a marzo 2021 incluso non saranno presi in considerazione nel calcolo del diritto massimo a quattro periodi di conteggio con una perdita di lavoro così elevata.
• Fino a fine giugno 2021, i lavoratori non devono più compensare le ore straordinarie prima di poter beneficiare dell’ILR.
• Fino a fine giugno 2021, il reddito derivante da un’occupazione provvisoria non inciderà sull’ILR.
• Al termine di ciascun periodo di conteggio la domanda di indennità per lavoro ridotto deve essere inoltrata alla cassa di disoccupazione indicata nel preannuncio.
• È obbligatorio conservare tutti i documenti dell’azienda per 5 anni, compreso il controllo delle ore di lavoro, e su richiesta presentarli all’ufficio di compensazione.
• Il Consiglio federale ha deciso di prorogare da 12 a 18 mesi la durata massima per beneficiare dell’indennità per lavoro ridotto, onde contrastare un ulteriore aumento della disoccupazione. Il 19 marzo 2021 il Parlamento ha attribuito nella legge COVID-19 al Consiglio federale la competenza di aumentare questa durata a 24 mesi. L’Esecutivo sarà pertanto in grado di reagire rapidamente qualora in estate l’economia non dovesse riprendersi.

Il Consiglio federale e la SECO hanno modificato le disposizioni e i processi per poter concedere il lavoro ridotto senza lungaggini burocratiche. Le casse di disoccupazione stanno facendo tutto il possibile per velocizzare i versamenti. Tuttavia, considerato l’elevato numero di conteggi di ILR, i versamenti potrebbero subire ritardi.

No, se i dipendenti non sono in grado di svolgere l'attività lavorativa per motivi personali – ad esempio per malattia, paura del contagio o impegni familiari – queste assenze non vengono considerate come ore perse computabili per le quali l'impresa percepisce l'ILR.

Il diritto non sussiste se l’impedimento al lavoro è dovuto a un comportamento volontario. Ad esempio, se un lavoratore si reca in uno dei Paesi dichiarati a rischio dalle autorità (vedi elenco dei Paesi dell’UFSP) e al suo ritorno deve mettersi in quarantena per 10 giorni, l’impedimento al lavoro è imputabile al lavoratore, che non ha quindi diritto all’ILR.

A partire dal 6 luglio 2020 vigono le seguenti disposizioni:

• coloro che, dal 6 luglio, si recano in un Paese figurante al momento dell’entrata nell’elenco ufficiale delle regioni a rischio non hanno diritto all’ILR per i 10 giorni della quarantena;
• coloro che, prima del 6 luglio 2020, si sono recati in un Paese con elevato rischio di contagio e tornano in Svizzera a partire dal 6 luglio 2020, quindi devono rimanere in quarantena per 10 giorni, possono avere diritto all’ILR se è stato ottenuto un certificato rilasciato da un medico o un’autorità. Lo stesso dicasi per le persone che si recano in una regione dichiarata a rischio solo dopo la loro partenza. Tuttavia, il diritto all’ILR non sussiste se il datore di lavoro non riconosce l’obbligo di continuare a pagare il salario e per il periodo della quarantena non versa alcun salario.

Se l’impedimento al lavoro non è dovuto a un comportamento volontario, il lavoratore in quarantena ha diritto all’ILR se gli altri presupposti sono soddisfatti e se non percepisce già prestazioni da un’altra assicurazione sociale o privata (ad. es. assicurazione malattia). Se, invece, non sono soddisfatti tutti i presupposti, ha diritto a un’indennità secondo la legislazione sulle indennità di perdita di guadagno (indennità di perdita di guadagno per il coronavirus), a condizione che la quarantena sia stata ordinata dal medico o da un’autorità. In tal caso il lavoratore potrà rivolgersi a una cassa di compensazione AVS/AI (si veda l’opuscolo «Indennità di perdita di guadagno Corona»).

Sì, l’importo massimo è fissato a 148 200.- franchi all’anno, ovvero 12 350.- franchi al mese, e si applica sia all’indennità di disoccupazione che all’indennità per lavoro ridotto, indipendentemente dall’attuale situazione legata al coronavirus.
 

Se l’impresa ha problemi di liquidità può chiedere un anticipo dell’ILR. Per maggiori informazioni rivolgersi alla propria cassa di disoccupazione.
Indirizzi delle casse