Interinstitutionelle Zusammenarbeit (IIZ)

Interinstitutionelle Zusammenarbeit (IIZ) bedeutet ein koordiniertes Miteinander im Dienst der betroffenen Menschen. Die Zusammenarbeit aller beteiligten Institutionen aus den Bereichen der sozialen Sicherheit, Integration und Bildung soll den Ausschluss aus dem Erwerbs- und Gesellschaftsleben verhindern. Für Personen, die in mindestens zwei Institutionen angemeldet sind, ist eine versicherungsübergreifende Koordination wichtig. Denn Stellensuchende, die bei mehr als einer Institution gemeldet sind, sind auf dem Arbeitsmarkt grundsätzlich schwieriger zu vermitteln. Sie laufen Gefahr, im Versicherungssystem hin- und hergeschoben zu werden. Um das zu verhindern, ist in den letzten Jahren mit IIZ-Projekten zwischen der Invalidenversicherung, den Sozialen Diensten und der Arbeitslosenversicherung eine Zusammenarbeit aufgebaut worden, die eine koordinierte Eingliederung ermöglicht. Je nach Modell in den Kantonen sind die Bildung, die Berufs- und Laufbahnberatung und die Migrationsbehörden auch IIZ-Partner.

Die interinstitutionelle Zusammenarbeit wird heute allgemein wie folgt definiert:
IIZ umfasst die Zusammenarbeit von zwei oder mehreren Institutionen im Bereich der sozialen Sicherheit, Integration und Bildung (Arbeitslosenversicherung, Invalidenversicherung, Sozialhilfe, Berufsbildung und Ausländerintegration) mit dem übergeordneten Ziel, die Eingliederungschancen von Personen in den ersten Arbeitsmarkt zu verbessern und die verschiedenen Systeme optimal aufeinander abzustimmen. Die Massnahmen und Angebote der Vollzugsstellen sollen – im Interesse der unterstützten Person und dem gezielten staatlichen Mitteleinsatz – wirksamer und effizienter eingesetzt werden können. Die Zielsetzungen der einzelnen Institutionen, insbesondere die Ausbildungs- und Arbeitsintegration, sollen mit Hilfe der IIZ unterstützt werden.

Systemübergreifendes, vernetztes Denken und Handeln muss in den einzelnen Institutionen verankert und laufend weiterentwickelt werden.

Wenn sich verschiedene Institutionen koordiniert an der arbeitsmarktlichen Reintegration von Stellensuchenden beteiligen, können folgende Vorteile generiert werden:

• Die beteiligten Institutionen stimmen ihre Analysen bezüglich Reintegrationsstrategie des Stellensuchenden ab, was Doppelspurigkeiten verhindert
• Die zahlreichen Schnittstellen zwischen den Institutionen werden aufgrund der regen Kommunikation definiert und komplizierte Abläufe werden vereinfacht
• Das "Kässeli-Denken" - d.h. jede Institution schaut nur auf ihre eigenen Finanzen - wird im Alltag im Einzelfall immer wieder überwunden
• Der Drehtür-Effekt, d.h. eine Person gelangt immer wieder in dieselbe Situation und von einer Institution zur anderen – wird verhindert, was die Reintegration in den Arbeitsmarkt fördert.

Die Resultate sind sehr vielfältig. Neben zahlreichen erfolgreichen Stellenvermittlungen, die pro Fall jährlich zehntausende Franken einsparen, werden betroffene Personen in arbeitsmarktbefähigende Arbeitsstrukturen eingebunden und Rentenentscheide schneller gefällt. Zudem nehmen die im Rahmen von IIZ betreuten Personen ihre Zukunft aktiver an die Hand. Der Informationsaustausch zwischen den IIZ-Partnern wird dank gegenseitiger Koordination deutlich verbessert. Dies beeinflusst die täglichen Entscheide aller beteiligten Institutionen. Die Qualität der Beratung und Betreuung von Personen, welche bei mehreren Sozialversicherungen angemeldet sind, wird gefördert und enthält eine koordinierte, institutionsübergreifende Eingliederungsstrategie. Die Prozesse an den Schnittstellen der Institutionen werden zudem beschleunigt. Das fördert die raschere und nachhaltige Eingliederung. Die betroffene Person wird schliesslich möglichst mit einer einzigen Stimme informiert und weiss um die übergreifende Koordination.

Sind Sie betroffen?

Ihre RAV-Personalberaterin bzw. Ihr RAV-Personalberater kann Sie unterstützen und darüber informieren, wie das IIZ-Verfahren organisiert ist.

Eine 40-jährige Frau mit einer Diskushernie, die in die Hüfte ausstrahlt, kann ihr Vollzeitpensum als stellvertretende Filialleiterin einer Tankstelle aufgrund ihrer gesundheitlichen Einschränkung nicht mehr wahrnehmen. Nach einer Operation ist sie wieder zu 50 Prozent arbeitsfähig und die IV und ALV beginnen gemeinsam mit der beruflichen Wiedereingliederung. Begleitend wird ein Krankentaggeld ausbezahlt. Aufgrund ihrer gesundheitlichen Einschränkungen darf die Kundin keine Lasten heben, die schwerer als fünf Kilogramm sind. Ebenso ausgeschlossen sind Arbeiten, die mit repetitiven Drehbewegungen und Bücken verbunden sind. Vielmehr ist aus medizinischer Sicht eine wechselbelastende Tätigkeit angezeigt. Um eine Stabilisierung der Arbeitsfähigkeit zu erreichen und auch der Affinität der Kundin zur Mode Rechnung zu tragen, plant das RAV ein Programm zur vorübergehenden Beschäftigung in einem Secondhandladen. Zur gleichen Zeit eröffnet sich der Kundin die Chance, im Bistro einer Tankstelle zu arbeiten. Diese Möglichkeit wird in Form eines Ausbildungspraktikums aufgegriffen und das Programm zur vorübergehenden Beschäftigung sistiert. Die Kundin startet das Praktikum mit einer Präsenzzeit von 80 bis 100 Prozent bei einer Leistungsfähigkeit von 50 Prozent. Obwohl die Arbeiten anders gelagert sind, als die ursprüngliche Tätigkeit, zeigt sich im zweiten Monat des Praktikums, dass auch diese Arbeit für die Kundin zu streng ist. Vermehrt treten wieder Rückenprobleme auf. Eine erneute Arbeitsunfähigkeit ist die Folge.

Im Anschluss an die Arbeitsunfähigkeit wird das früher geplante Programm zur vorübergehenden Beschäftigung reaktiviert. Die Kundin kann ihre Arbeitsfähigkeit stabilisieren, aber noch nicht steigern. Zu diesem Zeitpunkt sind die Leistungen der Krankentaggeldversicherung ausgeschöpft. Um die laufende Arbeitsvermittlung nicht zu gefährden, geht die ALV gegenüber der IV in Vorleistung. In der Zwischenzeit gelingt es der IV, einen Arbeitgeber zu finden, welcher es der ungelernten Kundin ermöglicht, ein dreimonatiges, durch die ALV finanziertes Praktikum als Modeverkäuferin zu absolvieren. Auch hier beträgt die Präsenzzeit 100, die Leistungsfähigkeit 50 Prozent. Weil die Versicherte sehr gute Resultate und Umsätze erzielt, bietet ihr der Arbeitgeber eine Festanstellung an und erhält von der IV während dreier Monate Einarbeitungszuschüsse. Die gesundheitliche Situation der Kundin hat sich zwischenzeitlich so stark verbessert, dass diese wieder im Vollzeitpensum arbeiten kann.