Versando l’indennità per lavoro ridotto (ILR), l’assicurazione contro la disoccupazione (AD) copre per un certo periodo di tempo una parte dei costi salariali relativi ai lavoratori interessati dal lavoro ridotto. L’indennità per lavoro ridotto è stata creata per prevenire i licenziamenti nel caso di perdite di lavoro temporanee e inevitabili.
Opuscolo: Indennità per lavoro ridotto (PDF, 164 kB, 02.07.2024)
Preannuncio
Domanda e conteggio
Processo ILR: preannuncio e domanda/conteggio (PDF, 214 kB, 14.04.2023)
V. anche l’infografica su questa pagina
Trovate maggiori informazioni sull’inoltro del preannuncio al SC e su come esercitare il diritto presso la cassa alla pagina eServices e moduli per indennità per lavoro ridotto.
Domande generali
Per lavoro ridotto si intende una riduzione temporanea o una sospensione completa dell’attività dell’azienda, pur mantenendo i rapporti contrattuali di lavoro. Il lavoro ridotto è generalmente da ascrivere a motivi economici e comprende anche le perdite di lavoro dovute a provvedimenti ordinati dalle autorità o a circostanze indipendenti dalla volontà del datore di lavoro.
Versando l’indennità per lavoro ridotto (ILR), l’assicurazione contro la disoccupazione (AD) copre per un certo periodo di tempo una parte dei costi salariali relativi ai lavoratori interessati dal lavoro ridotto. L’indennità per lavoro ridotto è stata creata per prevenire i licenziamenti nel caso di perdite di lavoro temporanee e inevitabili.
Contrariamente a quanto avviene per l’indennità di disoccupazione, le prestazioni vengono pagate al datore di lavoro. Ogni lavoratore ha comunque il diritto di rifiutare l’indennità per lavoro ridotto, nel qual caso il datore di lavoro è tenuto a continuare a versare l’intero salario. Tuttavia, per i lavoratori che non accettano l’indennità aumenta il rischio di licenziamento.
La riduzione dell’orario di lavoro deve essere temporanea e permettere di mantenere i posti di lavoro in questione. Inoltre, la perdita di lavoro deve essere inevitabile: l’azienda deve provare di aver messo in atto tutte le misure idonee per limitare il danno. La perdita di lavoro può essere ascritta a motivi economici o essere dovuta, in particolare, a provvedimenti ordinati dalle autorità o ad altre circostanze indipendenti dalla volontà del datore di lavoro. Qualsiasi sia l’esempio, la perdita di lavoro deve essere straordinaria (vale a dire che non rientra nei normali rischi aziendali) e il lavoratore deve aver accettato la riduzione del suo orario di lavoro.
Le autorità competenti verificano nel dettaglio e caso per caso le specifiche circostanze relative all’azienda: in questo contesto ulteriori condizioni sono oggetto d’esame da parte dell’autorità cantonale durante la verifica del preannuncio del lavoro ridotto e della cassa di disoccupazione nell’ambito della verifica del conteggio del lavoro ridotto. Per maggiori informazioni potete consultare l’opuscolo «Indennità per lavoro ridotto (PDF, 164 kB, 02.07.2024)».
Una perdita di lavoro non può essere presa in considerazione se causata da misure di organizzazione aziendale (per esempio lavori di pulizia, di riparazione o di manutenzione) o da altre e usuali e ricorrenti interruzioni dell’attività aziendale. Né tanto meno può essere presa in considerazione se causata da circostanze rientranti nei normali rischi aziendali che i datori di lavoro devono assumersi, se è usuale nel ramo, nella professione o nell’azienda o è causata da oscillazioni stagionali del grado di occupazione. Non può coincidere con giorni festivi o essere causata da vacanze aziendali; i datori di lavoro possono inoltre farla valere solo per determinati giorni immediatamente precedenti o successivi a giorni festivi o di vacanza aziendale. La perdita di lavoro non deve interessare persone che non hanno diritto all’ILR in caso di riduzione dell’orario di lavoro. Infine, la riduzione dell’orario di lavoro non deve essere stata causata da un conflitto collettivo di lavoro nell’azienda presso la quale lavora la persona assicurata. Per maggiori informazioni potete consultare l’opuscolo «Indennità per lavoro ridotto (PDF, 164 kB, 02.07.2024)».
I lavoratori devono accettare la riduzione dell’orario di lavoro. Il datore di lavoro deve accertare in via preliminare che il lavoratore accetti tale riduzione e confermarlo inoltrando il preannuncio.
Lo scopo dell’ILR è prevenire la disoccupazione e preservare i posti di lavoro. La struttura organizzativa delle istituzioni di diritto pubblico (incl. le imprese di trasporto pubblico) evita che eventuali sviluppi negativi sul piano economico comportino una riduzione immediata di posti di lavoro. Di conseguenza, il versamento di prestazioni ILR contravverrebbe al principio base dell’ILR.
Di norma, le imprese di diritto pubblico non soddisfano quindi le condizioni per ottenere l’ILR, poiché non sono esposte a un reale rischio operativo.
I datori di lavoro toccati dalle sanzioni contro le aziende e le persone fisiche russe e che subiscono la perdita di ore di lavoro come conseguenza o a causa degli interventi militari in Ucraina, hanno a disposizione lo strumento del lavoro ridotto secondo le regole della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, a condizione di soddisfare i consueti requisiti di ammissibilità.
Aventi diritto
Il datore di lavoro può far valere il diritto all’indennità di lavoro ridotto per i lavoratori che hanno concluso la scuola dell’obbligo, che non hanno ancora raggiunto l’età del pensionamento AVS e che sono impiegati a tempo indeterminato con retribuzione oraria o mensile con tasso di occupazione fisso.
Non hanno diritto all’indennità per lavoro ridotto i lavoratori:
In caso di chiusura di un’azienda, si ha diritto all’ILR fino a quando la chiusura aziendale non è stata decisa, ad esempio dal Consiglio di amministrazione o dalla direzione.
Non appena si presume il fallimento la perdita di lavoro per i dipendenti non può più essere considerata temporanea e l’ILR non permette più di mantenere i posti di lavoro. Da questo momento si estingue pertanto il diritto all’ILR.
Se vi sono ancora in sospeso salari per il lavoro svolto, può entrare in linea di conto un altro tipo di prestazione dell’AD, ossia l’indennità per insolvenza.
Per il periodo a partire dal fallimento le persone residenti in Svizzera si annunciano senza indugio all’ufficio di collocamento e presentano una domanda di indennità di disoccupazione. Iscrizione e registrazione
Sì, a condizione che siano soddisfatti tutti presupposti del diritto. Per i lavoratori pagati a ore valgono le stesse condizioni applicabili ai lavoratori che percepiscono uno stipendio mensile. Di norma il diritto all’indennità per lavoro ridotto sussiste soltanto se il tempo di lavoro è stato concordato per contratto o se nel contratto di assunzione su chiamata il tasso di occupazione mostra solo piccole oscillazioni.
Le persone impiegate a tempo determinato senza possibilità di disdetta concordata contrattualmente non hanno diritto all’ILR.
I lavoratori su chiamata non hanno diritto all’ILR.
Gli apprendisti non hanno diritto all’ILR.
Nel 2023 i formatori di apprendisti potevano beneficiare fino al 31.12.2023 dell’indennità per lavoro ridotto sulla base della legge COVID-19 per le ore dedicate alla formazione degli apprendisti se il motivo del lavoro ridotto era riconducibile all’epidemia di COVID-19.
Dal 1° gennaio 2024, in virtù della revisione della legge sull’assicurazione contro la disoccupazione (LADI) e dell’ordinanza sull’assicurazione contro la disoccupazione (OADI), quando il lavoro ridotto è applicato nell’azienda, i formatori hanno diritto all’ILR per le ore dedicate alla formazione quando non è possibile trovare un’altra soluzione per continuare la formazione degli apprendisti, e anche in assenza di un’effettiva perdita di lavoro. Questi formatori devono disporre di un’autorizzazione alla formazione rilasciata da un ufficio cantonale della formazione professionale. Questa regolamentazione non è limitata nel tempo né vincolata ai motivi legati alla pandemia di COVID-19.
I lavoratori con posizione analoga a quella di un datore di lavoro e i loro coniugi o partner registrati non hanno diritto all’ILR.
Processo / svolgimento
Spetta al datore di lavoro far valere il diritto all’indennità per lavoro ridotto, presentando il preannuncio al servizio cantonale (SC) competente. Il preannuncio può essere inoltrato anche online mediante gli eServices o tramite un modulo. Per maggiori informazioni e per il link agli eServices e ai moduli consultare la pagina eServices e moduli per indennità per lavoro ridotto.
Il preannuncio viene esaminato dal SC del Cantone in cui si trova la sede dell’azienda, il quale risponderà anche a eventuali domande relative al diritto all’indennità per lavoro ridotto.
Link a Cantoni
Nel preannuncio viene scelta anche la cassa competente. Se l’Ufficio cantonale del lavoro autorizza il lavoro ridotto, il datore di lavoro deve inoltrare la documentazione ulteriore alla cassa designata. Quest’ultima esamina in dettaglio i presupposti di tale diritto e, in caso di decisione positiva, procede al versamento dell’indennità per lavoro ridotto.
Indirizzi delle casse
Occorre rispettare un termine di preannuncio per il lavoro ridotto (di norma pari a dieci giorni). Il preannuncio deve pervenire al servizio cantonale (SC) almeno dieci giorni prima dell’inizio del lavoro ridotto.
I datori di lavoro possono inoltrare il preannuncio tramite il relativo eService o il modulo «Preannuncio di lavoro ridotto».
I conteggi riguardanti periodi a partire da gennaio 2023 possono essere inoltrati tramite eService «Domanda/Conteggio indennità per lavoro ridotto» oppure il relativo modulo.
Troverete maggiori informazioni e i relativi link sulla pagina eServices e moduli per indennità per lavoro ridotto.
I preannunci di lavoro ridotto vanno inoltrati dal datore di lavoro al servizio cantonale (SC) competente che risponderà anche a eventuali domande relative al diritto all’ILR. I preannunci vengono esaminati dal SC del Cantone in cui si trova la sede dell’azienda.
Link a Cantoni
Il preannuncio può essere inoltrato online mediante gli eServices oppure gli appositi moduli.
Troverete maggiori informazioni e i link sulla pagina eServices e moduli per indennità per lavoro ridotto.
L’azienda deve disporre di un sistema di controllo delle ore di lavoro (ad es. schede di timbratura, rapporti sulle ore, sistemi elettronici per la registrazione del tempo di lavoro ecc.) del personale interessato dal lavoro ridotto che indichi quotidianamente le ore di lavoro prestate, comprese le eventuali ore in esubero, le ore perse per motivi economici e tutte le altre assenze quali ad esempio vacanze, giorni di malattia, infortunio, servizio militare.
Si applica un periodo di attesa (equivalente a una «franchigia» per i datori di lavoro) di un giorno.
L’autorizzazione del lavoro ridotto può avere una durata massima di tre mesi.
Per modificare i mesi già conteggiati, l'impresa deve rifare un conteggio per il periodo in questione. Nel nuovo conteggio terrà conto non soltanto delle modifiche, ma ricalcolerà il mese intero, come se non avesse mai fatto il primo conteggio. In questo modo verranno comprovate (con allegati obbligatori) la massa salariale, le ore dovute e le ore perse di tutti gli aventi diritto.
Attenzione: non è consentito superare il termine d'inoltro legale.
Il termine d’inoltro legale è di tre mesi a decorrere dalla fine del periodo di conteggio in questione. Esempio: per il conteggio di febbraio vi è tempo fino al 31 maggio.
Il reddito conseguito con le occupazioni provvisorie è computato nel calcolo della perdita di guadagno per l’ILR. L’ILR viene ridotta nella misura in cui, aggiunta al guadagno ottenuto con l’occupazione provvisoria, supera la perdita di guadagno computabile.
Il diritto all’ILR sussiste anche quando il datore di lavoro utilizza completamente o parzialmente il tempo di lavoro soppresso per la formazione continua dei lavoratori colpiti.
La formazione continua è pagata dal datore di lavoro e deve rispettare tutte le seguenti condizioni:
La formazione continua è subordinata al consenso del servizio cantonale e va annunciata con un’apposita domanda entro dieci giorni prima dell’inizio del corso. La domanda “informale” (cioè senza un modello specifico o requisiti formali) deve contenere le seguenti informazioni:
Se il lavoro ridotto viene prolungato e sono previsti altri corsi di formazione, il datore di lavoro deve presentare una nuova domanda per questa formazione entro 10 giorni prima dell’inizio del corso.
Le ore in esubero accumulate dall’ultima fase di lavoro ridotto dell’azienda – durante l’attuale termine quadro, ma al massimo negli ultimi dodici mesi prima della reintroduzione dell’orario ridotto – vanno dedotte dalla perdita di lavoro computabile, a condizione che non vengano compensate prima della riscossione dell’ILR. All’inizio di un nuovo termine quadro si deve tener conto delle ore in esubero accumulate negli ultimi sei mesi al massimo.
Il datore di lavoro inoltra la domanda di autorizzazione al servizio cantonale: i datori di lavoro devono presentare una domanda di autorizzazione per i formatori al servizio cantonale almeno dieci giorni prima della data a partire dalla quale il datore di lavoro desidera richiedere l’indennità per le ore dedicate alla formazione degli apprendisti (o tre giorni se il termine di preannuncio è di soli tre giorni). Il modulo ««Richiesta di autorizzazione per i formatori» 10552i è disponibile sulla pagina eServices e moduli per l’indennità di lavoro ridotto.
La domanda di autorizzazione può essere presentata come segue:
Nella modalità eServices il modulo può essere inoltrato solo insieme al preannuncio. Se si sceglie l’invio per posta o per e-mail può essere inviato direttamente con il preannuncio o separatamente quando è già in corso un’autorizzazione per lavoro ridotto.
Qualora il datore di lavoro decida inizialmente di non introdurre il lavoro ridotto per i suoi formatori, nel preannuncio deve comunque includerli nel numero totale di dipendenti interessati dal lavoro ridotto.
Inoltro alla cassa di disoccupazione delle ore dedicate alla formazione degli apprendisti: se il servizio cantonale autorizza i formatori a percepire l’ILR per le ore dedicate alla formazione degli apprendisti, il datore di lavoro conteggia le ore in questione con il conteggio ordinario sotto forma di ore perse per motivi economici.
Quindi, non conteggia le ore corrispondenti come ore di lavoro sul modulo «Dati di base dei lavoratori» 1042Bi e perciò non le include nel campo «Tempo di lavoro effettivo». Nel modulo «Rapporto sulle ore perse per motivi economici» include le ore dedicate alla formazione degli apprendisti come ore perse e le dichiara a parte anche nel modulo «Rapporto per formatori» 1042Fi. Il datore di lavoro fa firmare entrambi i moduli ai dipendenti interessati.
Altre modalità: le ore dedicate alla formazione degli apprendisti devono essere notificate in maniera distinta nel sistema di controllo del tempo di lavoro utilizzato dal datore di lavoro.
Dopo aver dedotto il periodo di attesa, la cassa di disoccupazione indennizza all'80 % della perdita di guadagno computabile le ore dedicate alla formazione. L’azienda è tuttavia tenuta a versare ai formatori il salario previsto dai loro contratti di lavoro (= 100 % del salario) per le ore che contano come perdita di lavoro computabile e che sono dedicate alla formazione degli apprendisti.
Prestazioni / versamento del salario
L’indennità per lavoro ridotto (ILR) viene pagata abitualmente al datore di lavoro previa deduzione del termine di attesa e corrisponde di norma all’80 per cento della perdita di guadagno imputabile alle ore di lavoro perse.
In caso di lavoro ridotto, l’AD rimborsa anche la parte dei contributi versata dal datore di lavoro alle assicurazioni sociali AVS/AI/IPG/AD (v. Info-Service per i datori di lavoro «Indennità per lavoro ridotto» rubrica Opuscoli (lavoro.swiss) e eServices e moduli per l’indennità per lavoro ridotto (lavoro.swiss). Dal 1° gennaio 2021 la quota dei contributi alle assicurazioni sociali versata dal datore di lavoro ammonta al 6,4 per cento.
L’AD garantisce i salari mediante l’indennità per lavoro ridotto. I datori di lavoro devono attenersi a quanto segue:
Sì, l’importo massimo è fissato a 148 200 franchi all’anno, ovvero 12 350 franchi al mese, e si applica sia all’indennità di disoccupazione che all’indennità per lavoro ridotto.
La durata massima di riscossione dell’ILR ammonta a dodici mesi per ogni termine quadro di due anni.
Il Consiglio federale ha aumentato la durata massima di riscossione dell’ILR a 18 mesi per ogni termine quadro, dall’agosto 2024 al mese di luglio 2025.
Un termine quadro è aperto all’inizio del primo periodo di conteggio per cui è percepita l’ILR e dura per un periodo fisso di due anni, a prescindere dal fatto che vengano riscosse altre ILR successivamente. Il termine quadro è determinante per la durata massima del diritto all’ILR (v. FAQ separate al riguardo) così come per il numero di mesi per i quali può essere fatta valere una perdita di lavoro superiore all’85 per cento.
Nel corso di un termine quadro non è possibile aprire un secondo termine che si sovrappone al primo per la stessa azienda o lo stesso reparto aziendale.
Alla fine di un termine quadro ne viene aperto un altro non appena l’azienda percepisce nuovamente l’ILR. Durante il nuovo termine quadro si può nuovamente esaurire l’intera durata massima di riscossione prevista per esso.
In linea di principio, per ciascun termine quadro un’impresa può percepire l’ILR per non più di quattro periodi di conteggio con una perdita di oltre l’85 per cento.
Il servizio cantonale (SC) competente risponde a tutte le domande sul preannuncio e sul diritto all’ILR. Per domande specifiche sulle prestazioni e sui conteggi ILR è competente la cassa di disoccupazione che avete scelto.
