Optimisation du conseil ORP

Pour une personne qui se retrouve au chômage ou qui est menacée de chômage, la première étape est souvent l’inscription auprès d’un office régional de placement (ORP). L’ORP lui attribue alors un conseiller en personnel. Après un premier entretien détaillé suivent des entretiens de conseil réguliers. Plus de 1,5 million de ces entretiens se déroulent chaque année dans les quelques 130 ORP de Suisse.

Les entretiens de conseil jouent un rôle primordial dans la politique active menée sur le marché du travail. La qualité et la fréquence de ces entretiens ont une influence sur la motivation et les résultats du demandeur d’emploi dans sa recherche d’emploi, sur le caractère adapté des candidats proposés aux employeurs, sur la qualité des contrôles effectués par l’assurance-chômage et sur la pertinence de l’assignation des demandeurs d’emploi à des mesures telles que des cours ou des stages.

À des fins de développement et de recherche ciblant le conseil, le SECO a donc lancé le projet "Optimisation du conseil ORP".

Le projet Optimisation du conseil ORP a été lancé par l’organe de compensation de l’assurance-chômage, rattaché au Secrétariat d’État à l’économie (SECO). Il a été développé en collaboration avec les cantons participants.

Le projet durera probablement jusqu’à fin 2025. Il se compose de deux essais sur le terrain visant à améliorer et à faire évoluer la pratique l’un de la qualité et l’autre de l’intensité du conseil. Les travaux liés au sous-projet consacré à la qualité ont été entamés en mai 2021, ceux liés au sous-projet consacré à l’intensité du conseil en avril 2022.

L’essai sur le terrain qui concerne la qualité du conseil vise à améliorer le conseil dans les ORP grâce à un programme de formation pour les conseillers en personnel, prévoyant un coaching comportemental sur mesure et un suivi étroit par leurs supérieurs hiérarchiques. Des études préliminaires font état de trois facteurs de succès: offrir une conduite des processus, accompagner en mettant l’accent sur la coopération et activer les ressources.

La sélection des dates de formation est aléatoire et une évaluation scientifique est menée pour savoir dans quelle mesure la formation influe effectivement sur les entretiens de conseil et, indirectement, contribue à la réinsertion rapide et durable des demandeurs d’emploi. L’évaluation prévoit aussi un sondage des demandeurs d’emploi. En outre, certains entretiens de conseil sont filmés à des fins d’entraînement. Plus d’informations sur la protection des données ci-dessous.

Les ORP des cantons de Bâle-Ville, Fribourg, Genève, Grisons, Schaffhouse, St-Gall, Thurgovie, Vaud et Valais participent au projet.

Dans le cadre de l’essai sur le terrain concernant l’intensité du conseil, les ORP reçoivent des ressources en personnel supplémentaires pour conseiller les demandeurs d’emploi. Une sélection de plusieurs milliers de demandeurs d’emploi se voit ainsi conseiller presque deux fois plus souvent pendant les six premiers mois de la recherche d’emploi, ce qui permet aux conseillers en personnel des ORP de disposer de plus de temps pour mettre en place un conseil individuel axé sur le développement de la personne et sur l’activation des ressources. Les entretiens supplémentaires ne doivent pas servir au contrôle des demandeurs d’emploi.

Une évaluation scientifique est menée pour savoir dans quelle mesure ces ressources contribuent à la réinsertion rapide et durable des demandeurs d’emploi. L’évaluation prévoit aussi un sondage des demandeurs d’emploi. Plus d’informations sur la protection des données ci-dessous.

Les ORP des cantons de Bâle-Campagne, Berne, Lucerne, Obwald, Nidwald, Soleure et Zurich participent au projet.

Dans le cadre des deux essais sur le terrain concernant l’Optimisation du conseil ORP, des demandeurs d’emploi et des conseillers en personnel sont invités par les ORP à participer à un sondage en ligne.

La participation au sondage est facultative. Elle nécessite toutefois d’indiquer un pseudonyme: aucune donnée de contact telle que le nom ou l’e-mail n’est demandée, mais le participant doit mentionner un numéro de reconnaissance interne (ID demandeur d’emploi). De cette manière, l’assurance-chômage peut mettre en lien les données recueillies dans le cadre du sondage avec les données de ses registres. L’analyse et l’évaluation respectent toutefois l’anonymat total du participant. Le règlement (PDF, 681 kB, 04.03.2020) correspondant contient plus d’informations sur l’utilisation des données recueillies dans le cadre du sondage.

Dans le cadre du projet « Optimisation du conseil ORP » et du programme d’impulsion « Demandeurs d’emploi 50 plus », le Freiburg Institut a développé deux produits relatifs à la méthodologie du conseil.

Le premier produit, le manuel méthodologique, regroupe un grand nombre de méthodes intéressantes que les conseillers en personnel peuvent utiliser de manière ciblée au quotidien.
Manuel méthodologique (PDF, 1 MB, 12.08.2024)

Le second produit est un cybermanuel qui s’intéresse en particulier au conseil des demandeurs d’emploi 50+. Ce cybermanuel, qui contient de nombreuses incitations à développer le conseil, a été élaboré dans le cadre du programme d’impulsion et invite les conseillers en personnel à réfléchir à leur propre comportement de conseil.
Cybermanuel (PDF, 3 MB, 19.08.2024)

Les deux produits sont disponibles en français et en allemand.

Le projet Optimisation du conseil ORP vise à améliorer et faire évoluer la pratique en matière de conseil. Deux situations soulèvent des questions de protection des données, qui font l’objet de règlements séparés:

Règlement (PDF, 698 kB, 10.05.2021) sur l'utilisation des enregistrements vidéos réalisés lors des entretiens de conseil (s'applique uniquement pour la partie "qualité du conseil")
Remarque: aucun entretien n’est filmé à l’insu des personnes concernées. Les enregistrements ne sont réalisés qu’avec l’accord préalable écrit du demandeur d’emploi et du conseiller en personnel. Cet accord peut être révoqué en tout temps et sans conséquence.
Règlement (PDF, 681 kB, 04.03.2020) sur l’utilisation des données recueillies dans le cadre du sondage