Il 26 novembre 2025 il Consiglio federale ha sancito le modifiche della legge sull’assicurazione contro la disoccupazione (LADI) con effetto dal 1°gennaio 2026. Ne risulta un sistema di rimborso delle spese amministrative delle casse di disoccupazione (CAD) più trasparente ed efficiente, basato su un sistema di bonus-malus invece che sul rimborso forfettario.
Inoltre, gli indicatori di prestazione sulle spese amministrative saranno pubblicati a cadenza annuale per aumentare la trasparenza dei costi e l’incentivo a fornire servizi efficienti. Al contempo, si è provveduto ad ampliare le possibilità di svolgere una pratica professionale nell’ambito dell’assicurazione contro la disoccupazione (AD) e a migliorare la base legale per l’attuazione della strategia di e-government nel settore dell’AD.
L’applicazione di questi contenuti ha richiesto la modifica di due ordinanze: l’ordinanza sull’assicurazione contro la disoccupazione (OADI) e l’ordinanza concernente il rimborso delle spese amministrative delle casse di disoccupazione (ORi-CAD).
Le modifiche all’OADI comprendono articoli volti a semplificare l’attuazione. Per esempio, da un lato il calcolo dell’indennità per lavoro ridotto (ILR) e per intemperie non si basa più sul modello di orario di lavoro del datore di lavoro nel prossimo futuro, dall’altro, l’accesso alla pratica professionale deve poter essere garantito indipendentemente dal tasso di disoccupazione. Inoltre, le basi legali sono state adeguate per rispondere maggiormente alle esigenze della digitalizzazione e della protezione dei dati.
L'ordinanza relativa al rimborso delle spese amministrative sarà completamente rivista, in quanto le basi legali per il rimborso delle CAD saranno nuovamente stabilite a livello di ordinanza e non costituiranno più oggetto dell'accordo tra la Confederazione e i Cantoni.
La LADI riveduta e l'OADI entreranno in vigore il 1°gennaio 2026, ad eccezione dei capoversi 2 degli articoli 46 e 66a OADI. Questi ultimi entreranno in vigore il 1°gennaio 2027 a causa dell'attuale situazione economica. L’ORi-CAD entrerà in vigore in un secondo momento e ciò è da ricondurre all'introduzione di un nuovo sistema informatico (SIPAD 2.0). Le modifiche di legge sono già state approvate dal Parlamento il 14 giugno 2024.
Gli emendamenti attuano la richiesta della mozione Müller 20.3665 «Trasparenza sulle casse di disoccupazione» e una richiesta del rapporto sul postulato Jositsch 20.3480 «Crisi del coronavirus. Aiutare le persone che si ritrovano disoccupate dopo il tirocinio ad acquisire esperienza professionale».
I documenti sono consultabili qui (Comunicato stampa, 26.11.2025):
Casse di disoccupazione: maggiore efficienza e trasparenza riguardo alle spese amministrative
Il rapporto sui risultati della consultazione e i pareri ricevuti sulla LADI sono consultabili sotto Procedure di consultazione concluse - 2022 | Fedlex. La scadenza referendaria fissata al 3 ottobre 2024 è stata superata senza essere utilizzata.
Il 13 novembre 2024 il Consiglio federale ha avviato una procedura di consultazione su tre ordinanze riguardanti l’attuazione della revisione parziale della LADI. La consultazione si è conclusa il 3 marzo 2025.
Procedure di consultazione concluse - 2024 | Fedlex
Revisioni concluse
Il 24 gennaio 2024 il Consiglio federale ha deciso che le modifiche della LADI e dell’OADI relative all’ILR per i formatori entrano retroattivamente in vigore il 1°gennaio 2024.
Questa revisione parziale della LADI, adottata dal Parlamento il 29 settembre 2023, consente ai formatori che percepiscono delle ILR di continuare a formare e seguire gli apprendisti se la formazione di questi ultimi non può essere garantita in altro modo. L’entrata in vigore di queste nuove disposizioni è volta a garantire la continuità della formazione degli apprendisti in caso di lavoro ridotto dell’azienda di tirocinio. In tal senso, la modifica dell’OADI disciplina la scadenza per presentare la domanda di autorizzazione per i formatori.
Le modifiche della legge e dell’ordinanza fanno seguito all’adozione da parte del Parlamento della mozione Bühler 16.3884 nel giugno 2019.
Più sostegno ai formatori (Comunicato stampa del Consiglio federale, 15.02.2023)
Il rapporto sui risultati della consultazione è disponibile su Procedure di consultazione concluse - 2022 | Fedlex.