KAE Covid-19

Als Kurzarbeit bezeichnet man die vorübergehende Reduzierung oder vollständige Einstellung der Arbeit in einem Betrieb, wobei die arbeitsrechtliche Vertragsbeziehung aufrecht erhalten bleibt. Kurzarbeit ist in der Regel wirtschaftlich bedingt. Als Kurzarbeit gelten auch Arbeitsausfälle, die auf behördliche Massnahmen oder andere, vom Arbeitgeber nicht zu beeinflussende Umstände zurückzuführen sind.

Mit der Kurzarbeitsentschädigung (KAE) deckt die Arbeitslosenversicherung (ALV) den Arbeitgebern über einen gewissen Zeitraum einen Teil der Lohnkosten für die von Kurzarbeit betroffenen Arbeitnehmenden. Damit soll verhindert werden, dass infolge kurzfristiger und unvermeidbarer Arbeitsausfälle Kündigungen ausgesprochen werden.

Im Gegensatz zur Arbeitslosenentschädigung werden die Leistungen an den Arbeitgeber ausgerichtet. Jeder Arbeitnehmende hat jedoch das Recht, die Kurzarbeitsentschädigung abzulehnen. Der Arbeitgeber muss diesen Arbeitnehmenden weiterhin den vollen Lohn auszahlen. Für die Arbeitnehmenden besteht dann jedoch ein erhöhtes Risiko, die Kündigung zu erhalten.

In dieser Situation ist die Beantragung von KAE unter zwei Voraussetzungen möglich:

Bei der Entschädigung von Arbeitsausfällen im Zusammenhang mit dem Coronavirus gilt es zu unterscheiden, ob der Arbeitsausfall auf behördliche Massnahmen (wie z. B. Zutrittsbeschränkungen in Restaurants) oder auf wirtschaftliche Gründe (bspw. auf den Nachfragerückgang infolge von Infizierungsängsten) zurückzuführen ist.

a) Behördliche Massnahmen (Art. 32 Abs. 3 AVIG i.V.m. Art. 51 Abs. 1 AVIV)
Mit KAE werden Arbeitsausfälle entschädigt, die auf behördliche Massnahmen (z. B. Zutrittsbeschränkungen in Restaurants) oder andere nicht vom Arbeitgeber zu vertretende Umstände zurückzuführen sind. Dies unter der Voraussetzung, dass die betroffenen Arbeitgeber die Arbeitsausfälle nicht durch geeignete, wirtschaftlich tragbare Massnahmen (z. B. Erweiterung der Terrasse im Gastrobetrieb) vermeiden oder keinen Dritten für den Schaden haftbar machen können.

b) Wirtschaftliche Gründe (Art. 32 Abs. 1 Bst. a AVIG)
Mit KAE können Arbeitsausfälle entschädigt werden, die auf wirtschaftliche Gründe zurückzuführen und unvermeidbar sind. Wirtschaftliche Gründe umfassen sowohl konjunkturelle als auch strukturelle Gründe, welche einen Nachfrage- bzw. Umsatzrückgang zur Folge haben.

In beiden oberwähnten Konstellationen müssen insbesondere die folgenden weiteren Voraussetzungen erfüllt werden, damit eine arbeitnehmende Person Anspruch auf KAE hat:

• das Arbeitsverhältnis darf nicht gekündigt sein (Art. 31 Abs. 1 Bst. c AVIG)
• der Arbeitsausfall ist voraussichtlich vorübergehend und es darf erwartet werden, dass durch Kurzarbeit die Arbeitsplätze erhalten werden können (Art. 31 Abs. 1 Bst. d AVIG)
• die Arbeitszeit ist kontrollierbar (Art. 31 Abs. 3 Bst. a AVIG)
• der Arbeitsausfall macht je Abrechnungsperiode mindestens 10 Prozent der Arbeitsstunden aus (Art. 32 Abs. 1 Bst. b AVIG)
• der Arbeitsausfall wird nicht durch Umstände verursacht, die zum normalen Betriebsrisiko gehören (Art. 33 Abs. 1 Bst. a AVIG)

Das SECO erachtet das unerwartete Auftreten des neuen Coronavirus und dessen Auswirkungen als nicht zum normalen Betriebsrisiko gehörend.

Die Arbeitnehmenden müssen damit einverstanden sein, Kurzarbeit zu leisten. Der Arbeitgeber hat vorgängig das Einverständnis der Arbeitnehmenden einzuholen und anlässlich der Voranmeldung zu bestätigen.

Nein. Der generelle Verweis auf das Coronavirus reicht nicht aus, um einen Anspruch auf KAE zu begründen. Vielmehr müssen die Arbeitgeber glaubhaft darlegen, weshalb die in ihrem Betrieb zu erwartenden Arbeitsausfälle auf das Auftreten des Coronavirus zurückzuführen sind. Der Arbeitsausfall muss somit in einem adäquaten Kausalzusammenhang mit dem Auftreten des Virus stehen.
 

Der Zweck der KAE besteht darin, Arbeitslosigkeit zu verhindern und Arbeitsplätze zu erhalten. Aufgrund der Organisationsstruktur öffentlich-rechtlicher Einrichtungen (inkl. Transportunternehmen im öffentlichen Verkehr) führen allfällige negative wirtschaftliche Entwicklungen nicht zu einem unmittelbaren Stellenabbau. Folglich wäre der Zweckgedanke der KAE verletzt, wenn hier dennoch KAE Leistungen ausgerichtet würden.

Daher erfüllen öffentlich-rechtliche Unternehmen die Voraussetzungen für einen Anspruch auf KAE in der Regel nicht, da sie keine eigentlichen Betriebsrisiken eingehen.
 

Einen Anspruch kann der Arbeitgeber für Arbeitnehmende geltend machen, welche die obligatorische Schule abgeschlossen und das AHV-Rentenalter noch nicht erreicht haben, und unbefristet im Stundenlohn oder Monatslohn zu einem fixen Pensum angestellt sind.

Personen in befristeten Arbeitsverhältnissen ohne vereinbarte Kündigungsmöglichkeit, Arbeitnehmende auf Abruf mit erheblich schwankendem Arbeitspensum in unbefristeten Arbeitsverhältnissen sowie Lernende haben keinen Anspruch mehr auf KAE.

Nicht anspruchsberechtigt sind zudem Arbeitnehmende,

• die in einem gekündigten Arbeitsverhältnis stehen und deren Kündigungsfrist bereits begonnen hat;
• deren Arbeitszeit nicht ausreichend kontrollierbar ist;
• die sich in einer arbeitgeberähnlichen Stellung befinden oder im Betrieb des/der Ehegatten/Ehegattin bzw. des/der eingetragenen Partners/Partnerin mitarbeiten;
• die von einer fremden Firma zugemietet worden sind;
• deren Arbeitsausfall auf eine kollektive Arbeitsstreitigkeit zurückzuführen ist.

Bei einer Betriebsschliessung besteht Anspruch auf KAE bis die Betriebsschliessung z.B. vom Verwaltungsrat oder von der Geschäftsleitung beschlossen wurde. 

Sobald von einem Konkurs ausgegangen werden muss, kann der Arbeitsausfall für die Mitarbeitenden nicht mehr als vorübergehend erachtet werden und KAE könnte die Arbeitsplätze nicht mehr erhalten. Ab diesem Moment entfällt daher der Anspruch auf KAE.

Soweit noch Löhne für geleistete Arbeit ausstehen, kann eine weitere Leistungsart der ALV, die Insolvenzentschädigung (arbeit.swiss) zur Anwendung kommen.

Für die Zeit ab dem Konkurs melden sich Personen mit Wohnsitz in der Schweiz umgehend zur Arbeitsvermittlung an und stellen einen Antrag auf Arbeitslosenentschädigung. Anmeldung und Registrierung (arbeit.swiss)

Ja, sofern alle Voraussetzungen erfüllt sind. Für Arbeitnehmende im Stundenlohn gelten die gleichen Anspruchsvoraussetzungen wie für Arbeitnehmende im Monatslohn. Es besteht grundsätzlich nur Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung, wenn eine vertraglich vereinbarte Arbeitszeit vorliegt oder wenn in einem Anstellungsvertrag auf Abruf das Pensum nur geringe Schwankungen ausweist.

Personen in befristeten Arbeitsverhältnissen ohne vereinbarte Kündigungsmöglichkeit haben keinen Anspruch mehr auf KAE.

Arbeitnehmende auf Abruf haben keinen Anspruch mehr auf KAE.

Lernende haben keinen Anspruch mehr auf KAE.

Ein Betrieb, der Kurzarbeit angemeldet hat, kann seit 1. September 2020 für die Zeit, welche die Berufsbildnerinnen und -bildner auch während der Kurzarbeit für die Ausbildung der Lernenden aufwenden, Kurzarbeitsentschädigung beantragen, obwohl kein eigentlicher Arbeitsausfall vorliegt. Damit wird auch bei finanziellen Schwierigkeiten des Lehrbetriebs die Betreuung der Jugendlichen in Ausbildung weiterhin sichergestellt.

KAE kann nur für Personen mit einer vom kantonalen Berufsbildungsamt ausgestellten Ausbildungsbewilligung beansprucht werden. Dafür muss ein Unternehmen, welches sich in Kurzarbeit befindet, vorgängig bei der Voranmeldung nachweisen, dass die Ausbildung des Auszubildenden gefährdet ist und dass die Anwesenheit eines Ausbildenden notwendig ist, um die Aufsicht und Ausbildung zu gewährleisten, und dass keine andere Lösung zumutbar ist.

Per 31.03.2022 endete der KAE-Anspruch aufgrund behördlich verordneter Massnahmen für besonders gefährdete Personen.

Als besonders gefährdet gelten Personen, die insbesondere folgende Erkrankungen aufweisen: Bluthochdruck, Diabetes, Herz-Kreislauf-Erkrankungen, chronische Atemwegserkrankungen, Krebs sowie Erkrankungen und Therapien, die das Immunsystem schwächen. Sie müssen ein Arztzeugnis vorlegen oder die Betroffenheit glaubhaft belegen.

Personen mit arbeitgeberähnlicher Stellung sowie deren Ehegatten oder eigetragene Partnerinnen und Partner haben keinen Anspruch auf KAE.

Die Geltendmachung von Kurzarbeit muss durch den Arbeitgeber erfolgen. Dieser muss bei der zuständigen Kantonalen Amtsstelle (KAST) eine Voranmeldung einreichen. Die Voranmeldung kann online mittels eServices oder mit einem Formular eingereicht werden. Weitere Infos sowie den Link zu den eServices und den Formularen erhalten Sie auf der Seite eServices und Formulare für Kurzarbeitsentschädigung.

Zuständig für die Bearbeitung der Voranmeldung ist die KAST jenes Kantons, in dem sich der Sitz des Betriebs befindet. Diese wird zudem allfällige Fragen bezüglich Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung beantworten.
Links zu Kantonen

Mit der Voranmeldung wird auch die zuständige Arbeitslosenkasse gewählt. Sofern das kantonale Arbeitsamt die Kurzarbeit bewilligt, muss der Arbeitgeber die weiteren Unterlagen bei der gewählten Kasse einreichen. Die Kasse überprüft die Anspruchsvoraussetzungen im Detail und vergütet bei positivem Bescheid anschliessend die Kurzarbeitsentschädigung.
Adressen der Arbeitslosenkassen

Die Voranmeldefrist war bis Ende 2022 aufgehoben. Seit dem 1. Januar 2023 ist wieder eine Voranmeldefrist (in der Regel 10 Tage) einzuhalten. Die Voranmeldung muss somit in der Regel spätestens 10 Tage vor Beginn der Kurzarbeit bei der kantonalen Amtsstelle (KAST) eintreffen.

Die Arbeitgeber können die Voranmeldung von Kurzarbeit via den entsprechenden eService oder das Formular «Voranmeldung von Kurzarbeit» einreichen.

Die Abrechnung kann via den eService «Antrag/Abrechnung Kurzarbeitsentschädigung» oder via Formulare abgewickelt werden.

Für die Abrechnung via Formulare sind der Arbeitslosenkasse die Formulare «Antrag auf Kurzarbeitsentschädigung», «Abrechnung von Kurzarbeit» und «Rapport über die wirtschaftlich bedingten Ausfallstunden» zuzustellen.

Weitere Informationen sowie die entsprechenden Links finden Sie auf der Seite eServices und Formulare für Kurzarbeitsentschädigung.

Die Voranmeldung von Kurzarbeit muss der Arbeitgeber bei der zuständigen Kantonalen Amtsstelle (KAST) einreichen. Diese wird zudem allfällige Fragen bezüglich dem Anspruch auf KAE beantworten. Zuständig für die Bearbeitung der Voranmeldung ist die KAST jenes Kantons, in dem sich der Sitz des Betriebs befindet: Links Kantone

Die Voranmeldung kann online mittels eService oder via Formular eingereicht werden.

Weitere Informationen sowie die entsprechenden Links finden Sie auf der Seite eServices und Formulare für Kurzarbeitsentschädigung.

Es gilt eine Karenzzeit (Selbstbehalt des Arbeitgebers) von 1 Arbeitstag pro Monat. 

Die Bewilligungsdauer von Kurzarbeit beträgt bis zu 3 Monate.

Eine Anpassung für bereits abgerechnete Monate beantragt der Betrieb, indem er die betroffene Abrechnungsperiode nochmals neu abrechnet. Dabei berücksichtigt er in einer neuen Abrechnung nicht nur die Änderungen, sondern er rechnet den gesamten Monat ab, als hätte es keine erste Abrechnung gegeben. Somit werden die Lohnsumme, die Sollstunden und die Ausfallstunden aller Anspruchsberechtigen ausgewiesen und es müssen nochmals alle Beilagen angefügt werden.

Zu beachten: Die gesetzliche Frist darf nicht überschritten werden.

Die gesetzliche Einreichefrist beträgt ab dem Ende der betreffenden Abrechnungsperiode 3 Monate. Beispiel: Die gesetzliche Einreichefrist für die Februar-Abrechnung läuft bis zum 31. Mai.

Zwischenbeschäftigungen werden seit April 2022 wieder an die KAE angerechnet. Die KAE wird gekürzt, soweit sie zusammen mit dem Lohn aus Zwischenbeschäftigung den anrechenbaren Verdienstausfall übersteigt.

Der Anspruch auf KAE bleibt bestehen, wenn der Arbeitgeber die ausfallende Arbeitszeit ganz oder teilweise zur Weiterbildung der betroffenen Arbeitnehmenden verwendet.

Die Weiterbildung wird vom Arbeitgeber bezahlt und muss kumulativ folgende Voraussetzungen erfüllen:

• Es werden Fertigkeiten oder Kenntnisse vermittelt, die dem/der Arbeitnehmenden auch bei einem Stellenwechsel nützlich sein können oder die zur Erhaltung seines/ihres gegenwärtigen Arbeitsplatzes unerlässlich sind.
• Sie wird durch sachkundige Personen nach einem zum Voraus festgelegten Programm durchgeführt.
• Sie ist von der üblichen Tätigkeit im Betrieb klar getrennt.
• Sie liegt nicht im alleinigen oder überwiegenden Interesse des Arbeitgebers.

Die Weiterbildung muss von der KAST bewilligt werden und ist bis spätestens 10 Tage vor Beginn mit einem Gesuch voranzumelden. Das formlose Gesuch (d. h. ohne spezifische Vorlage bzw. formale Vorgaben) muss folgende Informationen enthalten:

• detaillierte Angaben über die vorgesehene Weiterbildung (Inhalt / Ziele usw.)
• Beginn und Dauer der Weiterbildung (Daten / Tage / Stunden usw.)
• Liste mit den Namen und Betriebsabteilungen der Kursteilnehmenden
• Angaben über den Kursveranstalter bzw. die Kursleitung (Kurse können intern oder extern stattfinden)

Falls die Kurzarbeit verlängert wird und weiterhin Weiterbildungskurse geplant sind, muss der Arbeitgeber ein neues Gesuch für diese Weiterbildung wiederum bis spätestens 10 Tage vor Beginn einreichen. 

Mehrstunden, die sich seit der letzten Kurzarbeitsphase des Betriebes - während der laufenden Rahmenfrist aber längstens in den letzten 12 Monaten vor der Wiedereinführung der Kurzarbeit - angesammelt haben, werden vom anrechenbaren Arbeitsausfall in Abzug gebracht, sofern sie nicht vor dem Bezug von KAE zeitlich abgebaut werden. Zu Beginn einer neuen Rahmenfrist werden längstens die Mehrstunden der letzten 6 Monate berücksichtigt.

Die Kurzarbeitsentschädigung (KAE) wird dem Arbeitgeber üblicherweise nach der Karenzzeit ausbezahlt. Sie beträgt in der Regel 80% des auf die ausgefallenen Arbeitsstunden anrechenbaren Verdienstausfalls (mit Ausnahme der Geringverdienenden – siehe entsprechende FAQ).

Die ALV vergütet bei der KAE auch den Arbeitgeberbeitrag an die AHV/IV/EO/ALV (vgl. Info-Service für Arbeitgeber «Kurzarbeitsentschädigung» unter Broschüren und Flyer und eServices und Formulare für Kurzarbeitsentschädigung). Der Arbeitgeberanteil an die Sozialversicherungsbeiträge beträgt seit 1. Januar 2021 6.4%.

Als Geringverdienende gelten grundsätzlich Arbeitnehmende, die bei einem Vollzeitpensum inkl. 13. Monatslohn über ein monatliches Einkommen von maximal 4340 Franken (brutto) verfügen. Im Zusammenhang mit der KAE-Regelung für Geringverdienende galt vom 1. Dezember 2020 bis 31. Dezember 2022:

• für Arbeitnehmende, deren monatliches Einkommen bei einem Vollzeitpensum kleiner oder gleich 3470 Franken ist, beträgt die Kurzarbeitsentschädigung 100°% des ausgefallenen Lohnes.
• für Arbeitnehmende, deren monatliches Einkommen bei einem Vollzeitpensum grösser oder gleich 4340 Franken ist, gelten weiterhin die normalen Regeln. Somit beträgt in diesen Fällen die Kurzarbeitsentschädigung 80°% des ausgefallenen Lohnes.
• Arbeitnehmende, deren Lohn bei einem Vollzeitpensum zwischen 3470 und 4340 Franken liegt, erhalten grundsätzlich 3470 Franken bei einem vollständigen Verdienstausfall, was einer KAE von zwischen 80 bis 100% entspricht. Entsteht kein vollständiger Arbeitsausfall, wird der Verdienstausfall entsprechend anteilig berechnet. Bei einem Teilzeitpensum wird die KAE Pauschale von 3470 Franken ebenfalls anteilig berechnet.
• Die Einstufung von Teilzeitlöhnen findet anhand des auf ein Vollzeitpensum hochgerechneten Lohnes statt.

Die Regelung für Geringverdienende wird durch eine Selbstdeklaration der Arbeitgeber umgesetzt. Die Arbeitgeber sind dafür verantwortlich, die geringverdienenden Arbeitnehmenden, die von dieser Regelung profitieren können, zu identifizieren und in der Abrechnung korrekt zu deklarieren. Die Arbeitgeber sind auch dafür verantwortlich, den Betroffenen die Kurzarbeitsentschädigung je nach Einkommenskategorie zu 100 Prozent bzw. mit einen Ansatz von 3470 Franken für ein Vollzeitpensum auszubezahlen. Die Einstufung von Teilzeitlöhnen findet anhand des auf ein Vollzeitpensum hochgerechneten Lohnes statt.

Die Regelung für Geringverdienende galt vom 1. Dezember 2020 bis am 31. Dezember 2022.

Folgende Berechnungen zeigen die Regelung für Geringverdienende auf und waren vom 1. Dezember 2020 bis am 31. Dezember 2022 anzuwenden (siehe FAQ dazu):

Person A hat einen Bruttolohn inklusive 13. Monatslohn von Fr. 3'000.- für ein 80%-Pensum, arbeitet 40% und hat Kurzarbeit im Umfang von 40%. Vollzeit-Lohnvergleich: In einer Vollzeit-Anstellung würde sie Fr. 3'750.- verdienen. 
Kurzarbeitsentschädigung von 40% von Fr. 3’470.- = 1'388.- Franken. Für den Arbeitseinsatz im Umfang von 40% wird der reguläre Lohn von 1'500.- Franken bezahlt.
Die Person hat somit einen Bruttolohn von 2'888.- Franken.

Person B hat Stundenlohn, verdient im Pensum von 50% von den betrieblich üblichen 40 Wochenstunden normalerweise im Durchschnitt Fr. 1’800.- inklusive aller Zulagen und 13. Monatslohn und hatte 20 Ausfallstunden. Vollzeit-Lohnvergleich: In einer Vollzeit-Anstellung würde sie Fr. 3'600.- verdienen.
Die Normalarbeitszeit bei einer 100 Prozent-Beschäftigung beträgt im Dezember mit 23 Arbeitstagen und einer 40 Std./Woche 184 Stunden (40 : 5 x 23). Fr. 3'470: monatliche Arbeitsstunden bei 100%-Pensum von hier 184 Std. ergibt einen Entschädigungsansatz von Fr. 18.86 pro Ausfallstunde.
Zu den effektiv gearbeiteten Stunden kommen 20 Kurzarbeitsstunden à Fr. 18.86 hinzu.

Person C hat ein vertragliches 60%-Pensum und verdient dabei 2'700.-. Weil sie in Vollzeit einen Lohn von 4'500.- Franken hätte, ist ihr Kurzarbeits-Ausfall mit 80% zu entrichten.

• Die Auszahlung der KAE für einen Monat erfolgt jeweils im darauf folgenden Monat (Beispiel: ein Unternehmen, das für März Kurzarbeit bewilligt erhalten hat, reicht anfangs April die Abrechnung ein und erhält anschliessend die Auszahlung der KAE für den März).
• Die Unternehmen, die Kurzarbeit beantragt haben, müssen ihren Arbeitnehmenden den versicherten Verdienstausfall ordentlich und fristgerecht als Lohn auszahlen.
• Die Unternehmen haben die vollen gesetzlich vereinbarten Sozialversicherungsbeiträge auf 100% des Lohnes zu entrichten (entsprechend der normalen, vereinbarten Arbeitszeit); die Arbeitgeberanteile an die AHV, IV, EO und ALV werden von der ALK für die Ausfallzeiten via KAE rückvergütet.
  
• Sofern nichts anderes vereinbart, sind die Unternehmen berechtigt, die Beitragsanteile der Arbeitnehmenden auf Basis des 100%-Lohns abzuziehen.

Nein, falls Arbeitnehmende ihre Arbeitsleistung aus persönlichen Gründen – wie beispielsweise Krankheit, Angst vor Ansteckung oder familiäre Verpflichtungen – nicht erbringen können, gelten diese Abwesenheiten nicht als anrechenbare Ausfallstunden, für die der Betrieb KAE erhält.

Ja, der Höchstbetrag des versicherten Lohns beläuft sich bei Kurzarbeit auf  CHF 148'200.- bzw. CHF 12'350.- pro Monat. Dieser Betrag gilt unabhängig von der aktuellen Situation im Zusammenhang mit dem Coronavirus sowohl für die Arbeitslosenentschädigung als auch für die Kurzarbeitsentschädigung.
 

Die Höchstdauer für den Bezug von KAE beträgt 12 Monate pro zweijährige Rahmenfrist. 

Per Beginn der ersten bezogenen Abrechnungsperiode wird eine Rahmenfrist eröffnet. Diese dauert fix 2 Jahre, unabhängig vom weiteren Bezug von KAE. Die Rahmenfrist ist massgeblich für die Höchstbezugsdauer (siehe separate FAQ dazu) wie auch für die Anzahl Monate, für die ein Arbeitsausfall von mehr als 85% geltend gemacht werden kann.

Während einer laufenden Rahmenfrist kann für denselben Betrieb oder dieselbe Betriebsabteilung keine zweite, überschneidende Rahmenfrist eröffnet werden.

Nach Ende einer Rahmenfrist wird eine neue Rahmenfrist eröffnet, sofern der Betrieb erneut KAE geltend macht. Während der neuen Rahmenfrist kann wieder von der gesamten, jeweils geltenden, Höchstbezugsdauer Gebrauch gemacht werden.

Ein Betrieb kann pro Rahmenfrist max. 4 Abrechnungsperioden KAE mit einem Arbeitsausfall von mehr als 85% geltend machen.